«Обычная офисная работа»: как устроена интернет-цензура в России
Ограничения лоббируют силовики, но обслуживают систему запретов рядовые чиновники и администраторы
Ограничения российского интернета за годы войны достигли небывалых масштабов. Даже в самых удалённых от фронта городах жители неделями сидят без мобильной сети, крупнейшие социальные сети и десятки медиа заблокированы, а VPN стал практически обязательным приложением на любом устройстве. Всё новые и новые запреты лоббируют силовики, но повседневно машину цензуры обслуживают рядовые чиновники и администраторы — непубличные люди с типичными для московских госслужащих биографиями, зарплатами и образом жизни. «Вёрстка» изучила, кто именно превращает политический запрос силовиков в блокировки, сколько эти люди зарабатывают и чем живут.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Как мы считали доходы
Данные о зарплатах и доходах сотрудников Минцифры, Роскомнадзора, ГРЧЦ, связанных с ними структур, а также компаний, упомянутых в тексте, нам предоставил проект Manticore. Мы выборочно верифицировали полученные сведения — через сотрудников госкомпаний, а также с помощью закрытых выписок из трудовых книжек (расхождения по суммам не превышали 5–7%)
Данные по зарплатам охватывают период до июля 2025 года включительно. При расчёте годового дохода мы учитывали выплаты за период с июля 2024 года по июль 2025 года.
В некоторых случаях данные по отдельным месяцам отсутствовали. Для таких сотрудников мы рассчитывали медианную месячную зарплату на основе имеющихся сведений и использовали её для оценки дохода за месяцы, по которым данных не было. Таким образом, для каждого упомянутого в тексте человека мы указываем две величины: медианную месячную зарплату и рассчитанный годовой доход.
Минцифры: правила для закрытого интернета
«Закрываться ни от кого мы не хотим. Наоборот, мы считаем, что Россия должна оставаться частью глобальной сети». Такими словами весной 2022 года глава Министерства цифрового развития Максут Шадаев уверял россиян, что каких-то серьезных проблем с интернетом не должно быть, а ограничения не станут «общей практикой». Ведомство годами выстраивало позитивный образ — «Госуслуги», IT-отрасль и цифровизация. Но после вторжения в Украину через Минцифры прошла значительная часть решений, изменивших Рунет. Министерство отвечает за «суверенный интернет» и операторов связи, распределяет радиочастоты, ведет реестр электронных повесток и курирует национальные цифровые сервисы.
Параллельно ведомство законодательно и информационно продвигает российские альтернативы иностранным платформам — например, обязало предустанавливать на устройства VK и Rutube, интегрировало мессенджер Max в государственные сервисы и продвигает магазин Rustore, в разработке которого участвовало само Минцифры.
Максут Шадаев
Последние шесть лет ведомство возглавляет Максут Шадаев. Годовой доход министра на госслужбе достигает почти 20 млн рублей, а месячная зарплата — около 1,2 млн рублей.
Шадаев пришёл во власть из окологосударственного IT-бизнеса. Он работал в Arrava Internet Management, затем в IBS — крупном подрядчике по IT-проектам. Позже перешёл на госслужбу: в Минкомсвязи, администрации президента, правительстве Московской области и «Ростелекоме». В 2020 году возглавил Минцифры.
У Шадаева есть квартира площадью более 100 квадратных метров в элитном ЖК Barrin House в центре Москвы, ее рыночная стоимость — около 100 млн рублей. Он приобрёл её в 2019 году, когда был вице-президентом государственного «Ростелекома».
Отдельная часть биографии главы Минцифры связана с «Медиалогией» — крупным господрядчиком для аналитики и мониторинга социальных сетей. The Insider писал, что фактической супругой министра может быть Александра Мельникова, которая в 2010–2019 годах работала в «Медиалогии».
Дмитрий Тур
За регулирование телекоммуникационного рынка в Минцифры отвечает Дмитрий Тур. Его годовой доход — около 6,5 млн рублей, ежемесячная зарплата — 510 тысяч рублей.
Тур окончил Московский технический университет связи и информатики, работал в НИИ радио, затем в Минкомсвязи занимался радиочастотами и сетями связи. Сейчас он возглавляет департамент государственного регулирования рынка телекоммуникаций.
Это одно из самых чувствительных направлений министерства. Департамент Тура занимается операторами связи, лицензированием, радиочастотами и качеством связи. Через это управление государство может менять правила работы сетей связи, международного трафика и доступа к инфраструктуре.
Когда в 2026 году представители IT-отрасли просили сохранить Telegram и WhatsApp для связи с иностранными контрагентами, Тур предложил использовать российские решения — VK Мессенджер и Max. В том же году Минцифры подтвердило, что прорабатывает дополнительную тарификацию международного трафика. Ответ ведомства на запрос Ассоциации компаний связи подписал именно Тур.
Бэлла Черкесова
За медиа и интернет в Минцифры отвечает замминистра Бэлла Черкесова. Её годовой доход — почти 7 млн рублей, зарплата — более 650 тысяч рублей в месяц.
Чиновница окончила журфак МГИМО. Судя по утечкам данных, Черкесова начала свою карьеру в «Комсомольской правде», кем она там работала — неизвестно. Далее была сотрудником Департамента пресс-службы и информации Аппарата правительства РФ, затем перешла в администрацию президента, а после — в министерство.
В АП Черкесова до 2020 года работала в Управлении по общественным связям и коммуникациям. ТАСС сообщал, что она «вела процесс финансирования государственных СМИ, обеспечивала защиту интересов российских средств массовой информации за рубежом и координировала переход телевизионного вещания в России в цифровой формат». Черкесова частвовала в запуске французской и немецкой версии телеканала RT, а также первого российского телеканала на китайском языке «Катюша». В СМИ чиновницу называли правой рукой первого замруководителя администрации президента Алексея Громова, который курирует традиционные медиа.
В интервью «Комсомольской правде» Черкесова отметила, что отвечает за развитие медиаотрасли и интернета: поддержку и развитие СМИ, поиск для них новых возможностей монетизации, стимулирование производства качественного и достоверного контента, а также борьбу с фейками совместно с Роскомнадзором.
В ноябре 2025 года Черкесова как представитель Минцифры приняла участие в подписании соглашение России и Северной Кореи о сотрудничестве в области СМИ. В декабре этого же года Черкесова представила инициативу по внедрению в России единого обезличенного идентификатора пользователя в интернете для всех цифровых платформ, который нужен для более точного подсчета аудитории. ID (идентификатор) власти обещают сделать обезличенным, но привяжут к конкретному номеру телефона, а тот — к паспортным данным. На этот раз инициативу подают не как защиту россиян, а как способ точнее анализировать аудиторию сайтов.
По данным «Вёрстки», именно Черкесова обеспечивала техническую базу для телевидения на оккупированных территориях Украины.
Отец Черкесовой, Мухарби Черкесов, занимается строительством. По данным «МБХ Медиа», его компании за время работы Черкесовой в правительстве и администрации президента получили государственных подрядов на 1,1 млрд рублей.
Кто еще отвечает за цензуру в Минцифры
Александр Шойтов, замминистра цифрового развития
Годовой доход — 7 млн рублей
Медианная зарплата — 584 тысяч рублей
Александру Шойтову 55 лет. Он окончил Институт криптографии, связи и информатики Академии ФСБ по специальности «прикладная математика» в 1993 году, получил степень доктора физико-математических наук и вплоть до 2021 года проходил военную службу. Имеет воинское звание генерал-лейтенант, награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Во время службы Шойтов был первым замначальника, а затем врио начальника 8‑го Центра ФСБ (Центр защиты информации и специальной связи ФСБ). Руководство центра ещё в 2011 году предлагало запретить в России сервисы Gmail, Hotmail и Skype из-за шифрования, «затрудняющего осуществление оперативных мероприятий».
В 2017 году Шойтов стал президентом Института криптографии. В том же году трудоустроен в Академии ФСБ. В 2021 году Шойтова назначили заместителем Министра цифрового развития РФ. СМИ писали, что под него выделили отдельную должность. На сайте министерства говорится, что он отвечает за формирование государственной политики в сфере информационной безопасности и за внедрение «для государственных нужд» цифровых решений, «обладающих достаточным уровнем информационной безопасности». В частности, курирует федеральный проект «Информационная безопасность».
Шойтов последовательно продвигает идеи «технологического суверенитета». По его мнению, цензуре и государственному контролю должен быть подвержен в том числе искусственный интеллект. Идеям Шойтова соответствуют его путешествия: по данным утечек, в 2022 и 2023 году он летал в Иран, в 2018 — на Кубу.
Как минимум с 2022 года Шойтова стала проживать в Малом Власьевском переулке — это престижный исторический район центра Москвы рядом с Остоженкой. Трёхкомнатная квартира там стоит более 38 млн рублей.
Евгений Филатов, замминистра цифрового развития
Годовой доход — 12,2 млн рублей
Медианная зарплата — 1 млн рублей
Евгений Филатов пришёл в Минцифры из бывшего российского подразделения Accenture: после ухода международной компании из России весной 2022 года бизнес был передан топ-менеджерам и переименован в «Аксеникс», где Филатов стал управляющим директором направления «Облачные и инфраструктурные сервисы». 31 октября 2022 года Михаил Мишустин назначил его заместителем министра цифрового развития.
В Минцифры за Филатовым закрепили «Гособлако», «Гостех», электронный документооборот в госорганах, архив электронных документов, типовое автоматизированное рабочее место госслужащего, единую технологическую политику и содействие развитию отечественной мобильной операционной системы.
Филатов публично продвигает идею российских мобильных ОС и импортозамещения в инфраструктуре. В 2023 году он говорил, что в России нужно унифицировать подходы к разработке мобильных ОС и создать аналог GMS — слой общих сервисов вроде облачного хранилища, push-уведомлений, карт и навигации. Он также объяснял, что Минцифры оценивает риски для пользователей и экономики на случай отключения iOS, Android или отдельных приложений. В 2024 году Филатов оказался среди первых обладателей устройств Fplus на российской ОС «Аврора».
При этом в частных чатах в телеграмме, как обнаружила «Верстка», Филатов сам иронизировал над частью цифровой политики и регулирования. О Max он писал как о приложении, которое «ловит» частные разговоры даже в быту: «Общение исключительно на высокоинтеллектуальные темы», а затем добавлял: «И все это ловит даже на парковке». На фоне новостей о том, что из-за проблем со связью в ВШЭ задания начали передавать на флешках, он шутил о новых правилах маркировки книг: «Только больше половины попадут по новым правилам в маркировку 18+. И часть текста будет заблюрена». Судя по утечкам чатов, Филатов также увлекается мотоциклами и состоит в чате любителей Yamaha.
Дмитрий Угнивенко, замминистра цифрового развития
Годовой доход —10 млн рублей
Медианная зарплата — 825 тысяч рублей
Дмитрий Угнивенко родился в 1982 году в Москве, окончил Московский технический университет связи и информатики по специальности «Многоканальные телекоммуникационные системы». До прихода в Минцифры работал в телеком-отрасли: сначала в «Центртранстелекоме», затем в макрорегиональном филиале «Центр» «Ростелекома», где прошёл путь от начальника отдела до заместителя директора филиала — директора по работе с корпоративным и государственным сегментами. В Минцифры он пришёл в 2021 году и возглавил департамент инфраструктурных проектов: курировал подключение к интернету социально значимых объектов, Wi-Fi в школах и программу «Устранение цифрового неравенства». В 2023 году Угнивенко стал замминистра и начал курировать телекоммуникационную отрасль.
При Угнивенко Минцифры продвигает создание государственной базы IMEI — уникальных номеров мобильных устройств. По замыслу ведомства, база должна привязать IMEI к конкретным абонентским номерам и помочь определять, не используется ли сим-карта в беспилотнике. Сам Угнивенко объяснял, что это может «слегка отпустить» режим массовых блокировок мобильного интернета. Позже генпрокурор Александр Гуцан говорил, что внесудебный доступ к сведениям о мобильных устройствах значительно упростил бы работу силовикам, но такие идеи требуют проверки, чтобы не создавать рисков нарушения конституционных прав граждан.
Судя по утечкам, которые изучила «Верстка», сам Угнивенко прописан в обычной многоэтажке в Ясеневе, а его жена — в элитном поселке «Бристоль», охраняемом жилом комплексе таунхаусов и коттеджей в английском стиле. По тем же утечкам, двое несовершеннолетних детей Угнивенко тоже прописаны в этом доме. Судя по фотографиям из его телеграм-аккаунта, Угнивенко увлекается рыбалкой.
Татьяна Скворцова, директор департамента развития технологий цифровой идентификации Минцифры
Годовой доход — 5,8 млн рублей
Медиана — 530 тыс. рублей
Татьяна Скворцова возглавляет в Минцифры департамент развития технологий цифровой идентификации — направление, связанное с доступом граждан к государственным услугам в очном и дистанционном формате, в том числе для маломобильных групп населения. В 2009 году она окончила Казанский государственный технологический университет имени А.Н. Туполева по специальности «математик, системный программист».
До Минцифры Скворцова больше десяти лет работала с государственными IT-системами: занималась проектами разработки и внедрения регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения, созданием и эксплуатацией региональных проектов «Центральный архив медицинских изображений», управлением проектами инфраструктуры электронного правительства и разработкой систем для органов власти. В 2020 году она была начальником управления цифровой трансформации системы ОМС Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В том же 2020 году Скворцова перешла в Минцифры заместителем директора департамента развития технологий цифровой идентификации, а в 2025 году возглавила его.
Дмитрий Никитин, директор департамента развития отрасли IT Минцифры
Годовой доход — 7,3 млн рублей
Медианная зарплата — 550 тысяч рублей
Дмитрий Никитин родился в 1982 году в Самаре. В 2005 году окончил факультет международной торговли РГТЭУ (РЭУ) по специальности «мировая экономика». С 2006 по 2016 год работал в Минэкономразвития — занимался госпроектами, стратегическим планированием, проектным управлением и развитием ведомственных информационных ресурсов. В Минкомсвязи пришёл в 2016 году: сначала был заместителем директора департамента развития высоких технологий, а в 2019 году возглавил департамент развития отрасли IT.
В Минцифры Никитин отвечает за развитие IT-отрасли — направление, которое включает регулирование российских программных продуктов и их продвижение на рынке. В 2025 году он фигурировал в споре вокруг обязательной предустановки RuStore и мессенджера Max на смартфоны и планшеты. В ответе на обращение РАТЭК Никитин указал, что новые требования должны распространяться только на устройства, произведенные после вступления закона в силу, тогда как Роспотребнадзор трактовал правила шире — как применимые ко всем устройствам, продающимся в рознице с 1 сентября.
В чате клиентов VPN Amnezia Никитин спрашивал в октябре 2024 года, как исправить баг в работе VPN. «На тв-приставке на андройд 11 после обновления все кнопки стали некликабельные», — писал он.
Иван Лебедев, статс-секретарь — замминистра цифрового развития
Годовой доход — 4 млн рублей (за пять месяцев 2025 года)
Медианная зарплата — 590 тысяч рублей
Иван Лебедев родился в 1979 году в городе Рыбное Рязанской области. Он окончил Рязанский государственный педагогический университет по специальности «юрист», позже — Академию права и управления ФСИН по специальности «менеджер», имеет степень кандидата юридических наук. В 2001–2005 годах Лебедев работал в ФСБ, затем перешёл в рязанскую администрацию и городскую думу, а позже — в Росаккредитацию. В 2016 году он стал директором департамента госслужбы, кадров и противодействия коррупции Минсельхоза, затем заместителем министра, а с 2017 года — статс-секретарем — замминистра сельского хозяйства. В январе 2025 года Михаил Мишустин назначил Лебедева статс-секретарем Минцифры.
В феврале 2026 года Госдума приняла законопроект, обязывающий операторов по требованию ФСБ отключать услуги связи — от стационарного интернета до телефонии. В Госдуме документ представлял именно Лебедев. Он объяснял, что закон касается ситуаций, когда операторы получают требование отключить связь из-за атак беспилотников, а также говорил, что порядок отключений не стоит подробно раскрывать, чтобы «враги до конца его не понимали».
По данным, которые изучила «Вёрстка», в 2024 году на депозите Лебедева лежало около 53,16 млн рублей, а банк начислил ему 7,65 млн рублей процентов. Судя по утечкам, он зарегистрирован в комплексе бизнес-класса «Доминион» на Ломоносовском проспекте. На некую Оксану Субботину из Рязани записаны автомобили премиального класса — Land Rover Range Rover и Lexus RX. Из утечек данных полисов ОСАГО следует, что Land Rover Range Rover Субботиной связан с Иваном Лебедев. По адресу Субботиной в Рязани также прописан ее сын несовершеннолетний сын, с фамилией Лебедев и отчеством Иванович.
Григорий Борисенко, замминистра цифрового развития
Годовой доход — 11,9млн рублей
Медианная зарплата — 1 млн рублей
В 2022 году Борисенко стал заместителем министра цифрового развития, отвечающий в ведомстве за Big Data и искусственный интеллект. В марте 2023 года в Минцифры появился новый Департамент больших данных и искусственного интеллекта, Борисенко также курирует это направление.
До прихода в Минцифры Борисенко строил карьеру в консалтинге. Он окончил МГУ по специальности «Прикладная математика и информатика», имеет степень кандидата физико-математических наук, проходил полуторагодовую стажировку в PwC в Филадельфии и с 2008 года до 2022 года работал в PwC в России. Там Борисенко возглавлял направление анализа данных: занимался автоматизированным анализом бизнес-процессов, визуализацией неструктурированных данных и корпоративным управлением данными. Под его руководством команда PwC выполнила более 15 проектов с применением Process Mining, среди клиентов были Банк России, РЖД, «ЕвроХим» и Магнитогорский металлургический комбинат.
После начала войны PwC приостановила работу в России, а её российское подразделение было переименовано в «Технологии доверия». Борисенко занял там пост директора технологической практики, но уже 31 октября 2022 года премьер Михаил Мишустин назначил его заместителем министра цифрового развития.
Судя по утечкам, на 2024 год владеет автомобилем премиум-класса Mercedes-Benz C 300 4MATIC. Ему также принадлежит квартира 66 кв.м. на севере Москвы.
Роскомнадзор: административная машина блокировок
Если Минцифры задаёт правила и выстраивает инфраструктуру для цензуры, то Роскомнадзор отвечает за ежедневные блокировки и ограничения. После начала войны именно РКН стал главным оператором интернет-цензуры, по его требованиям были заблокированы сайты десятков независимых медиа — «Медузы», «Дождя», «Важных историй», «Медиазоны», «Вёрстки» и многих других проектов.
Ведомство требовало удалять материалы о наркотиках, суицидах и ЛГБТ-сообществе, публикации о мобилизации и потерях армии, ограничивало доступ к Facebook и Instagram, участвовало в блокировке Twitter, а затем фактически организовало замедление YouTube. Одновременно РКН контролирует исполнение законов об «иноагентах» и маркировках.
Внутри ведомства эта работа распределена между несколькими управлениями — контроля и надзора в сфере связи, сфере электронных коммуникаций и разрешительной работы.
Максим Прыткин
Управление контроля и надзора в сфере связи отвечает за операторов и инфраструктуру. Ведомство следит за тем, как провайдеры соблюдают лицензионные требования, контролирует правильность построения и эксплуатации сетей связи, следит за использованием радиочастот. Управление проверяет, установил ли оператор оборудование ТСПУ и обеспечил ли блокировки, выписывает штрафы за нарушение предписаний.
Управление возглавляет Максим Прыткин. Его годовой доход — 3,2 млн рублей, зарплата — около 250 тысяч рублей в месяц.
Большая часть карьеры Прыткина связана с ГРЧЦ (Главным радиочастотным центром) — техническим подразделением Роскомнадзора. Там он работал с середины 2000‑х, а позже перешёл в центральный аппарат РКН. В 2024 году в одном из официальных ответов Прыткин фактически признал, что РКН замедляет YouTube: «деградация» сервиса у разных операторов объяснялась различными политиками, применяемыми к нему на сетях мобильной и фиксированной связи.
Публичности Прыткин избегает — соцсетей не ведет, в свой аккаунт в телеграме не заходил много месяцев. Его цифровой след в утечках — заказы инструментов, ювелирных изделий, электроники и бытовой техники.
Чиновник живёт в Москве, владеет небольшой квартирой на Открытом шоссе, ездит на Chevrolet Tahoe. До пандемии много путешествовал: в Корею, Чехию, Гонконг, Нидерланды, Швецию, Финляндию и Швейцарию.
Евгений Зайцев
Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций занимается интернет-площадками, требованиями об удалении информации, реестрами запрещённых ресурсов и жалобами на онлайн-контент. Через это управление проходят материалы о войне, публикации «нежелательных организаций», контент экстремистских структур, а также материалы, которые государство считает «фейками» или «дискредитацией армии».
Управление возглавляет Евгений Зайцев. Его годовой доход — 3,5 млн рублей, зарплата — 263 тысячи рублей в месяц.
До Роскомнадзора Зайцев успел поработать на ВГТРК и в Минсвязи (будущее Минцифры). В 2012 году стал консультантом Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций РКН. В телерепортаже о работе ведомства от 2015 года именно Евгений Зайцев заносил в чёрный список сайт Алексея Навального. В 2018 году получил должность начальника управления федеральной службы в Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.
В 2024 году Зайцев публично отчитывался, что по материалам РКН следственные органы возбудили уголовные дела в отношении 13 «иноагентов» за отсутствие маркировки, а общая сумма штрафов превысила миллиард рублей.
В быту Зайцев выглядит как типичный обеспеченный московский чиновник. У него четверо детей, живёт в Митино. В утечках фигурируют квартиры в типовой застройке и новостройке, а также автомобили Volkswagen Tiguan, Chevrolet Traverse и Mazda CX‑5. До войны Зайцев активно путешествовал за границу: в ОАЭ, Турцию, Египет, Доминикану, Мексику, Индию и европейские страны. После 2022 года международные поездки почти исчезают, зато появляются поездки в оккупированный Луганск.
Татьяна Денискина
Третье ключевое подразделение РКН — управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций. Оно занимается СМИ: регистрацией, проверками, предупреждениями, административными материалами, маркировками «иноагентов» и мониторингом публикаций.
Управление возглавляет Татьяна Денискина. Её годовой доход — 3,8 млн рублей, зарплата — 274 тысячи рублей в месяц.
В январе 2026 года чиновница заявила, что с 2012 года ведомство добилось удаления или блокировки информации почти на 4,7 млн сайтов. По её словам, если в начале работы реестра запрещённой информации РКН отслеживал только три типа запрещённого контента, теперь таких категорий больше 30. При этом сама Денискина почти не комментирует политические блокировки — независимых медиа, оппозиционных сайтов или антивоенных материалов.
В Роскомнадзоре Денискина работает как минимум с конца десятых. Живет довольно скромно и закрыто — ездит на Toyota RAV4, почти не путешествует, социальные сети не ведёт. В телеграм-аккаунт не заходила как минимум месяц.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Андрей Липов
Над всей системой управлений стоит глава Роскомнадзора Андрей Липов. Его официальный годовой доход — 7,8 млн рублей, зарплата — 385 тысяч рублей в месяц.
До назначения в РКН Липов много лет работал в администрации президента и правительственном аппарате, где занимался связью, IT и цифровым регулированием.
Несмотря на скромные по меркам российских топ-менеджеров доходы, его семья владеет имуществом как минимум на 600 млн рублей — несколько квартир в Москве, загородный дом площадью в тысячу квадратных метров, а также автомобили Range Rover и Toyota Land Cruiser Prado. Активности в соцсетях у Липова нет. Его жена состоит в чатах про животных, переводит деньги приютам, обсуждает птиц, горные лыжи и интерьерные картины.
Кто еще отвечает за цензуру в Роскомнадзоре
Олег Терляков
Годовой доход — 5,2 млн рублей
Медианная зарплата — 403 тысячи рублей
Олег Терляков — один из наиболее высокопоставленных чиновников системы интернет-контроля. С 2020 года он занимает должность заместителя руководителя РКН, до этого работал в Минкомсвязи, структурах Минобороны и администрации президента. Его карьерная траектория типична для новой цифровой бюрократии: оборонный сектор, государственная IT-инфраструктура, администрация президента, затем Роскомнадзор.
Терляков связан сразу с несколькими квартирами в Москве — на Маршала Рокоссовского, Большой Калитниковской, Рубцовско-Дворцовой и Погонном проезде у «Лосиного острова». Он ездит на Mercedes-Benz V‑Class 2019 года и Volkswagen Multivan, попадал на них в ДТП, а в банковских утечках сохранились данные о его вкладах в Сбербанке — от 220 до почти 485 тысяч рублей. У Терлякова пятеро детей, а в базах пересечения границы фигурируют поездки через КПП, связанные с оккупированными территориями и югом России после начала войны.
Владимир Родионов
Годовой доход — 3,3 млн рублей
Медианная зарплата — 240 тысяч рублей
Владимир Родионов возглавляет Управление разрешительной работы в сфере связи. Это подразделение отвечает за техническо-регуляторную часть телеком-отрасли: выдачу лицензий операторам связи, распределения частот для LTE/5G, регистрации базовых станций, допуска телеком-оборудования и взаимодействия с Минцифры и ГРЧЦ.
Родионову 44 года, он родился и всю жизнь прожил в Москве. Женат, у него двое детей. В Роскомнадзоре работает с 2019 года, а до этого был связан с ФГУП ГРЧЦ — техническим центром РКН, который занимается мониторингом интернета и инфраструктурой блокировок.
Родионов живёт подчеркнуто непублично: у него нет активных соцсетей, нет дорогих машин, элитной недвижимости или следов роскошного образа жизни. Практически все адреса, связанные с ним за последние годы, — обычные квартиры на севере Москвы.
Милош Вагнер
Годовой доход — 5,4 млн рублей
Медианная зарплата — 418 тысяч
Милош Вагнер — один из наиболее публичных чиновников современного Роскомнадзора, но его собственная жизнь при этом выглядит удивительно неброско. Вагнеру 46 лет, он родился в Ухте, а до работы в РКН и администрации президента был связан с телеком-сектором и финансами. В утечках он фигурирует как сотрудник администрации президента и Роскомнадзора одновременно. Судя по цифровым следам, живёт Вагнер между несколькими московскими адресами — квартирой на улице Ремизова и адресами в Электролитном проезде и у Китайгородского проезда, где находится центральный аппарат РКН. Большая часть утечек, связанная с Вагнером, отсылает к обычным магазинам и сервисам.
В банковских данных сохранилась информация о вкладах чиновника в Сбербанке и Газпромбанке: в 2024 году на депозитах у него лежало более пяти миллионов рублей, а проценты по ним составили свыше 700 тысяч.
Владимир Логунов
Годовой доход — 5,9 млн рублей
Медианная зарплата — 433 тысячи рублей
Владимир Логунов — один из самых закрытых высокопоставленных чиновников Роскомнадзора. С начала 2020‑х он занимает пост заместителя руководителя РКН и курирует техническую инфраструктуру ведомства — ту часть системы, которая отвечает за повседневную цензуру. До Роскомнадзора Логунов работал в администрации президента, а ещё раньше — в структурах Минкомсвязи. В утечках он регулярно фигурирует как сотрудник администрации президента и РКН одновременно.
Публичности Логунов явно избегает: его единственная страница во «ВКонтакте» пуста, а цифровой след сводится преимущественно к сервисам доставки. В отличие от большинства руководителей в РКН, Логунов имеет телеграм-аккаунт и пользуется им по сей день.
Судя по утечкам, Логунов — типичный московский чиновник среднего класса. Ему 44 года, он живет в двушке на юго-западе Москвы, ездит на BMW третьей серии и посещает фитнес-клуб World Class. Несмотря на высокую должность, у замглавы «Роскомнадзора» нет дорогой недвижимости, он мало путешествует и ведет закрытый образ жизни. При этом до войны он ездил в Европу как минимум раз в год.
Мария Кузнецова
Годовой доход — 2 млн рублей
Медианная зарплата — 164 тысячи рублей
Мария Кузнецова напрямую занимается контролем за российскими медиа. Она возглавляет отдел по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, телевизионного и радиовещания — структуру внутри РКН, которая следит за СМИ, телеканалами, редакциями и публикациями. Именно через такие подразделения проходят предупреждения редакциям, мониторинг контента и надзор за тем, как медиа соблюдают законодательство об «экстремизме» и «злоупотреблении свободой информации».
В публичном поле Кузнецова появляется редко. Летом 2024 года она заявляла, что Роскомнадзор совместно с МВД, ФСБ и прокуратурой «пресёк распространение» более 74 тысяч экстремистских материалов в интернете, а также подчёркивала, что ведомство следит не только за публикациями СМИ, но и за комментариями пользователей. Фактически речь идёт о расширении ответственности редакций за активность пользователей.
Судя по утечкам, Кузнецова живёт типичной жизнью московской чиновницы среднего уровня. Основной адрес — квартира на Новослободской улице. В утечках она фигурирует как активный пользователь московской цифровой инфраструктуры — с ПЦР-тестами времён ковида, аккаунтами в Telegram и VK и регистрациями на маркетплейсах.
Константин Ширяев
Годовой доход — 2,1 млн рублей
Медианная зарплата — 164 тысячи рублей
Константин Ширяев — один из руководителей Роскомнадзора, работающий в системе технического надзора за российской телеком-инфраструктурой. Руководит отделом контроля и надзора в сфере связи в составе Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора.
Ширяев практически не присутствует в медиапространстве — соцсетей не ведет, комментариев СМИ не даёт. Зато активно оставляет отзывы в интернете на различные заведения и отели по всей стране — например, «рамен соленый, видно повар бахнул много соевого соуса в тарелку при раздаче».
ГРЧЦ: фабрика технической цензуры
Между политическим решением и блокировкой сайта есть ещё один слой — технический. Эту работу в основном выполняет Главный радиочастотный центр, подведомственный Роскомнадзору. Формально ГРЧЦ отвечает за радиочастоты и радиочастотные каналы гражданского назначения. На практике именно этот центр за последние годы превратился в техническое ядро российской интернет-цензуры.
Сотрудники ГРЧЦ мониторят СМИ, соцсети, Telegram и поисковую выдачу, ищут запрещённый или «негативный» контент, классифицируют публикации и готовят основания для удаления или ограничения доступа. Через «Кабинет оперативного взаимодействия» ссылки и материалы передают силовикам и прокуратуре.
ГРЧЦ также участвует в автоматизации цензуры. С этой структурой связывают системы «Окулус»i, «Чистый интернет»i и «Вепрь»i — инструменты, которые должны помогать государству искать запрещённую информацию, анализировать контент и ускорять процесс блокировок.
В ГРЧЦ работают специалисты по связи, безопасности, цифровой трансформации, организационному развитию и мониторингу. Их зарплаты выше, чем у большинства чиновников РКН и Минцифры. При этом про сотрудников центра в открытом доступе заметно меньше данных, чем про других. Это может быть связано и с внутренней политикой ГРЧЦ: расследователський проект «Система» выяснил, что после утечек руководство советовало сотрудникам сменить паспорта и обсуждало централизованное удаление персональных данных из сервисов «пробива».
Сергей Тёмный
В октябре 2025 года врио гендиректора ГРЧЦ стал Сергей Тёмный. Его годовой доход — 10 млн рублей, зарплата — около 730 тысяч рублей в месяц.
До назначения Тёмный был директором центра спецпроектов ГРЧЦ. Он пришёл на место Руслана Нестеренко, в отношении которого (как и против самого центра) Евросоюз в 2025 году ввёл санкции. Центр обвинили в причастности к радиоэлектронной войне, «глушению» и «спуфингу» GPS-сигналов в странах Балтии и нарушению работы гражданской авиации.
До ГРЧЦ Темный работал в крупных инфраструктурных и промышленных проектах — «Олимпстрое», «Сибуре», «НИПИГазпереработке» и Амурском газохимическом комплексе. В открытых источниках о нём почти нет биографической информации. Судя по утечкам, он родом из украинского села Пинчуки. Тёмный продолжается пользоваться мессенджером Telegram. Например, он состоит в чатах о вине и дегустациях.
Сергей Хуторцев
До весны 2025 года Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользованияi в ГРЧЦ возглавлял Сергей Хуторцев. За год он получил около 13,2 млн рублей, медианная зарплата составляла около 714 тысяч рублей. После ухода из ГРЧЦ он перешёл в «Ростелеком» и за два месяца заработал там более 5 миллионов рублей. Кроме того, получил около 1,2 миллиона рублей в компании «Градиент», связанной с разработчиком решений для фильтрации трафика и блокировок запрещённых ресурсов.
Хуторцеву 39 лет. Он окончил Военную академию РВСН имени Петра Великого, служил в ракетных войсках, позже работал в Спецсвязи ФСО и «Ростелекоме». В 2019 году он возглавил ЦМУ при Роскомнадзоре. В 2022 году заявлял, что российский сегмент интернета способен продолжить работу автономно в случае отключения от глобальной сети.
Хуторцев отвечал не только за технические решения, но и за то, как публично подавать информацию о блокировках и VPN. Он также курировал систему «Антифрод» для операторов связи.
Его образ жизни заметно отличается от большинства чиновников Минцфиры и РКН. В 2023 году он владел Audi Q7 стоимостью около 10 млн рублей, а в 2023–2025 годах переписывался в чате ЖК Skolkovo ONE — проекта бизнес-класса рядом со Сколково, где трёхкомнатная квартира стоит около 30 млн рублей.
Надежда Делюнова
Директор по организационному развитиюi ГРЧЦ Надежда Делюнова получает около 8,1 млн рублей в год, зарплата — 582 тысячи рублей в месяц.
Делюнова работает в ГРЧЦ с 2021 года. До этого её карьера проходила в государственном и окологосударственном контуре: Росимущество, Агентство стратегических инициатив, структуры Управделами президента, «Мосавтогаз» Минэнерго и другие организации. Она продолжает пользоваться Telegram, состоит в чатах о преподавании, русской словесности, кулинарии, книгах и streetwear-одежде.
Делюнова владеет недвижимостью в Москве, включая квартиру площадью почти 170 кв. м на Ломоносовском проспекте, а также Mercedes-Benz GLK.
Кто еще отвечает за цензуру в ГРЦЧ
Дмитрий Кудрявцев
Годовой доход — 8,4 млн рублей
Медианная зарплата — 608 тысяч рублей
Дмитрию Кудрявцеву 38 лет. Он окончил бакалавриат в частном вузе — Московском Технологическом Институте. В начале десятых работал в коммерческих компаниях как ИТ-специалист. В 2014 году был трудоустроен в издательство «Известия». С 2017 года работал в Институт геологии и разработки горючих ископаемых, где прошёл путь от главного специалиста до начальника отдела информационных технологий и директора подразделения ИТ.
В 2022 году перешёл в Главный радиочастотный центр, где сначала возглавил ИТ-департамент, затем департамент цифровой трансформации, а впоследствии занял должность директора по цифровым технологиям — руководителя департамента цифровой трансформации.
Андрей Катков
Годовой доход — 9 млн рублей
Медиана — 593 тысячи рублей
Андрей Катков работает в Главном радиочастотном центре как минимум с 2008 года. Он родился во Фрязино Московской области, окончил Финансовый университет по направлению «Юриспруденция». В ГРЧЦ Катков занимает должность директора в сфере связи.
Судя по утечкам, в ГРЧЦ работает и его жена: по этим данным, она в центре с 2003 года и занимает должность начальника отдела судовых станций, любительской и КВ-радиосвязи управления вещательных и любительской радиослужб департамента экспертизы радиочастот.
Мария Васильева
Годовой доход — 7,4 млн рублей
Медианная зарплата — 553 тысячи рублей
Марии Васильевой 48 лет. Карьеру начала в конце 2000‑х, работала в коммерческих организациях и логистических/инфраструктурных компаниях, после чего перешла к службе в силовом и ведомственном контуре (в утечках упоминается служба в в/ч 52525). С 2016 года работала в ПАО «ВымпелКом» советником вице-президента по безопасности. В 2022 году стала директором по безопасности в ГРЧЦ. В 2025 году стала параллельно работать в Академией криптографии при ФСБ, однако начисления зарплата не отражаются в утечках.
Васильева не ведет публичную деятельность, в открытых источниках даже нет ее фотографии. Есть 18-летний сын. В 2018 году летала в Китай. Владела автомобилем Nissan Juke.
«Икс Холдинг» и «Цитадель»: частные подрядчики контроля
У российской интернет-цензуры есть и ещё один слой — частные подрядчики. Такие компании поставляют оборудование, программное обеспечение и технические решения, без которых система контроля над трафиком не могла бы функционировать. Один из ключевых игроков — «Икс Холдинг» и связанные с ним компании.
Холдинг связан с поставками оборудования для фильтрации интернет-трафика и слежки за пользователями. «Икс Холдинг» основал технологический предприниматель и профессиональный киберспортсмен Антон Черепенников в 2018 году, много лет владевший компанией. Но, как писали в СМИ, на рынке его считали номинальным владельцем, а настоящим бенефициаром называли миллиардера Алишера Усманова. В июле 2023 года Черепенников умер в возрасте 40 лет от передозировки ксеноном — бизнесмен увлекался ксенонотерапией (вдыханием кислородно-ксеноновой смеси).
Входящая в его орбиту YADRO поставляет оборудование для комплексов ТСПУ — технических средств противодействия угрозам, то есть оборудование для фильтрации интернет-трафика. Через эти комплексы Роскомнадзор управляет трафиком в сетях операторов связи. Для самих операторов ТСПУ фактически остаются «чёрным ящиком»: они не имеют доступа к внутренней логике этих систем и не могут влиять на то, что происходит внутри.
Алексей Шелобков
Гендиректор «Икс Холдинга» — Алексей Шелобков. Его годовой доход — более 32 млн рублей, месячная зарплата в «Икс Холдинге» и связанных с ним компаниях — около 2,6 млн рублей. На банковских вкладах Шелобоков аккумулировал почти 2 млрд рублей.
Шелобков окончил МГТУ имени Баумана, с конца 1990‑х работал в крупных технологических компаниях, а в 2014 году вместе с партнёрами создал YADRO. Позже он возглавлял «МегаФон 1440», сохранив пост управляющего директора YADRO.
Его частная биография резко отличается от биографий чиновников РКН. Судя по утечкам, у Шелобкова есть четыре квартиры в Москве, одна из них — в ЖК премиум-класса RedSide в Пресненском районе. На него оформлены Land Rover Defender, Volkswagen Multivan, Harley-Davidson, Range Rover Sport и BMW X7 M50d.
Шелобков был одним из сооснователей московской техно-сцены вокруг клуба Arma 17. Клуб работал с 2008 по 2014 год, устраивал вечеринки в Москве, Барселоне, Нью-Йорке, Берлине и Одессе. Позже команда открыла Mutabor. В декабре 2023 года именно там прошла «голая вечеринка» Насти Ивлеевой, после которой у участников начались проблемы с телеканалами, рекламодателями и концертами, а сам клуб закрывали по решению суда.
Силовики
Внутри «Икс Холдинга» заметное место занимают силовики. Советником гендиректора работает Андрей Фетисов — 76-летний генерал-полковник ФСБ, бывший начальник Научно-технической службы ФСБ. Именно с ней связывают подразделения, занимавшиеся спецтехникой, шифрованием и научными разработками. В 2016 году Научно-техническая служба ФСБ запрашивала у Telegram ключи шифрования.
В июле 2025 года зарплата Фетисова в «Икс Холдинге» превышала 2,5 млн рублей в месяц. На него оформлены несколько Mercedes-Benz и две квартиры в Москве — площадью 226 и 113 кв. м. В холдинге также работает его сын Максим Фетисов, директор департамента методологии и организации закупок.
Другой представитель силового контура — Борис Королёв, заместитель гендиректора по информационной безопасности «Икс Холдинга» и сын первого заместителя директора ФСБ Сергея Королёва. В руководство холдинга он вошёл в 2023 году, когда ему было 27 лет. 20% разработчика систем информационной безопасности в том числе для РКН, «Гарда», входившей в контур холдинга, принадлежали Борису Королёву, а сама доля может быть фактически активом его отца.
Другой важный актив цензуры — «Цитадель». Компания разрабатывает решения для СОРМ и хранения трафика по «закону Яровой». Это инфраструктура наблюдения: сбор, хранение и доступ государства к коммуникациям пользователей.
«Цитадель» возглавляет Михаил Фомин. Его годовой доход — около 26 млн рублей, средняя зарплата — чуть больше 2 млн рублей в месяц.
Фомин развивался внутри рынка телеком- и IT-инфраструктуры. Он работал в «МФИ Софт», «Малвин Системс», «Основа Лаб», «Техаргос», «Скартел» и других компаниях. В «Цитадели» он руководит компанией, которая занимается СОРМ и хранением трафика.
По утечкам, у Фомина фигурировали Toyota Land Cruiser, Mercedes-Benz CLA и Ford Explorer. У него есть квартира в московском Митино, у жены Елены — квартира на другой окраине Москвы. Его жена также основала бренд спортивной одежды и ведёт публичные соцсети с фотографиями из московской светской жизни и отпусков.
VK: главный выгодоприобретатель
За годы войны интернет-цензура привела не только к ограничениям, но и к масштабному перераспределению аудитории, рекламных бюджетов и государственных ресурсов. Главным получателем этих потоков стала VK.
За несколько лет компания получила практически все ниши, которые освободились из-за блокировок или вытеснения зарубежных платформ. После запретов Facebook и Instagram аудитория и рекламодатели переходили во «ВКонтакте». После замедления YouTube власти начали продвигать VK Видео как основную российскую альтернативу видеохостингу. После ужесточения контроля над новостной повесткой под контроль VK перешёл «Дзен». В госучреждениях продвигались сервисы VK — и именно эта корпорация разработала «национальный мессенджер» Max, который власти продвигают как альтернативу Telegram и другим зарубежным сервисам.
Компания получала не только административную поддержку, но и государственное финансирование — больше 40 млрд рублей в 2025 на развитие сервисов, в том числе мессенджера Max. В результате VK оказалась в центре почти всех проектов импортозамещения в интернете: социальная сеть, видеоплатформа, музыкальный сервис, новостные агрегаторы, образовательные продукты, магазин приложений RuStore и национальный мессенджер.
При этом сама корпорация остаётся убыточной. В 2025 году её чистый убыток составил около 25 миллиардов рублей, годом ранее — почти 95 миллиардов. Совокупные убытки за последние годы приблизились к 200 миллиардам рублей. Но на доходах руководства это не сказывается.
Генеральный директор VK Владимир Кириенко за период с июля 2024 года по август 2025 года получил около 543 млн рублей. Его средний месячный доход с учётом бонусов — почти 45 млн рублей. Медианная ежемесячная зарплата — 9 млн рублей.
Основную часть времени выплаты Кириенко составляли от 6 до 9 миллионов рублей в месяц. Однако несколько раз компания выплачивала ему крупные бонусы. Только за первые семь месяцев 2025 года он получил более 460 миллионов рублей: в апреле на его счета поступило 116 миллионов рублей, в июле — ещё 307 миллионов.
Кириенко возглавил VK в 2021 году, вскоре после того, как компания начала переходить под контроль структур, близких государству. До этого он работал в «Ростелекоме». Его отец — Сергей Кириенко, первый заместитель руководителя администрации президента России и один из ключевых кураторов внутренней политики.
Владимир Кириенко остаётся одной из самых непубличных фигур российского IT. Он редко даёт интервью и почти не рассказывает о семье. В утечках данных и телефонных книгах он фигурирует под именем «C. Vladimir Palamos». Ранее расследователи связывали семью Кириенко с недвижимостью на испанском побережье Коста-Брава в районе города Паламос. Сам глава VK эти публикации не комментировал.
Заместитель генерального директора VK Степан Ковальчук за год получил около 465 миллионов рублей. Его медианная ежемесячная зарплата — более 8,4 миллиона рублей. Размер отдельных премий достигает 160–190 миллионов рублей.
Ковальчук — внук Михаила Ковальчука, президента Курчатовского института и одного из наиболее влиятельных представителей окружения Владимира Путина. Именно при Ковальчуке под управлением VK были объединены ключевые медиасервисы компании: «ВКонтакте», VK Видео, VK Музыка и «Дзен».
Как и Кириенко, Ковальчук редко появляется в публичном поле. Из утечек следует, что он пользуется несколькими адресами в престижных районах центра Москвы, регулярно выезжает за границу, интересуется коллекционными автомобилями. Среди них — американские Cadillac DeVille и Dodge Ram.
Ещё один получатель крупных выплат — заместитель директора департамента развития бизнеса VK Богдан Сидоренко. За год он получил более 40 млн рублей, месячная зарплата — около 1,4 млн рублей.
До прихода в VK Сидоренко занимался медиапроектами, связанными с государственными структурами и организациями, финансируемыми из бюджета. Согласно финансовой отчётности его ИП, в 2023 году крупнейшим заказчиком выступал Институт развития интернета, от которого он получил 62,5 миллиона рублей. СМИ также связывали его с проектами, близкими к семье Кириенко.
Судя по утечкам и публикациям семьи в соцсетях, Сидоренко увлекается автомобилями. Среди машин, фигурирующих в базах, — Porsche 911, Porsche Panamera GTS, Mercedes-Benz S‑Class, Range Rover и Genesis G90. Его жена рассказывала в соцсетях о жизни в США, родах в частной клинике Cedars-Sinai в Лос-Анджелесе и поездках за границу.
На фоне Минцифры, РКН и даже ГРЧЦ зарплаты в VK выглядят показательно высокими.
Руководители ведомств и подразделений, которые проектируют и исполняют цензуру, получают сотни тысяч рублей в месяц. В ГРЧЦ, техническом ядре блокировок, доходы руководителей чаще составляют 500–900 тысяч рублей в месяц. В «Икс Холдинге» и его компаниях — уже миллионы рублей в месяц. В VK выплаты топ-менеджерам достигают сотен миллионов рублей в год.
Большинство людей, которые ежедневно обслуживают систему российской интернет-цензуры, не выглядят её главными бенефициарами. Это не публичные идеологи и не миллиардеры. Это чиновники, инженеры, юристы, специалисты по связи, безопасности и мониторингу. Они живут обычной для московского чиновничьего и корпоративного среднего класса жизнью: квартиры, кроссоверы, семейные чаты, отпуска, работа в ведомствах и госкомпаниях.
«Для вас, журналистов, это может быть и выглядит как страшное преступление против свободы. В реальности же это обычная офисная работа. Пять два с девяти до шести, с перерывами на обед и поездками на дачу по выходным», — сказал «Верстке» топ-менеджер одной из госкорпораций, которая работает с упомянутыми структурами.
Обложка: Дмитрий Осинников
Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас
