Совет мира Дональда Трампа: что это такое и почему он позвал туда Путина, Зеленского и Лукашенко

Президент США Дональд Трамп на Всемирном экономическом форуме в Давосе объявил о создании новой международной организации. Совет мира, по задумке политика, должен «обеспечивать прочный мир в областях, затронутых конфликтами» и быть «самым большим и престижным советом, который когда-либо собирался».

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

19 февраля прошло первое заседание организации, на котором присутствовали представители нескольких десятков стран и на котором приняли резолюцию о выделении Газе 7 млрд долларов. Также во время первого заседания совета обсуждалось привлечение инвестиций и советников для превращения прибрежных городов Газы в «ривьеру», наподобие футуристичных городов Персидского залива. Однако эти обсуждения были далеки от какой-либо конкретики.

«Вёрстка» рассказывает, сможет ли такая организация работать в реальности.

Как появилась идея о создании Совета мира

Концепция Совета впервые упоминалась в сентябре 2025 года в двадцатипунктном плане США по урегулированию конфликта в секторе Газа. Организация во главе с Трамом должна была бы контролировать переходное правительство сектора, составленное из технократов, не вовлечённых в публичную политику.

Согласно плану, Совет мира, должен был бы управлять сектором до тех пор, пока палестинское правительство не завершит программу реформ — то есть максимальный срок его правления не определён. Всё это время совет должен был бы способствовать привлечению инвестиций в сектор Газа и «призывать к соблюдению лучших международных стандартов для создания современной и эффективной системы управления».

17 ноября резолюцию о создании Совета мира принял Совет безопасности ООН. Организация Трампа была признана переходной администрацией Газы с международной правосубъектностью. Но её срок полномочий был ограничен — до 31 декабря 2027 года. За резолюцию проголосовали 13 из 15 членов Совбеза, Россия и Китай воздержались.

Чем будет заниматься Совет мира

Резолюция о создании Совета была наиболее расплывчатой, чем любая другая резолюция ООН о миротворческих операциях в современную эпоху, отмечает The Guardian. Наднациональную администрацию многие воспринимают как реликт эпохи колониализма, документ противоречит давним принципам ООН о национальном самоопределении. Но новая организация решила сразу уйти от вопросов Газы.

В опубликованной Times of Israel хартии Совета говорится, что его члены будут заниматься реализацией миротворческих функций и установлением прочного мира в регионах, затронутых конфликтами или находящимися под их угрозой. Таким образом Совет, фактически, выполняет одну из функций ООН, организации, эффективность которой в последнее время активно критикуется странами-участниками.

В хартии Совета говорится, что он откажется от «старых неэффективных подходов» и будет ориентирован на результат. «Слишком многие подходы к миростроительству способствуют постоянной зависимости и институционализируют кризис, вместо того чтобы вывести людей из него», утверждается в тексте. В документе не называются «неэффективные институты», в отношении которых направлена критика, но это выглядит как намёк на ООН.

В отличие от Устава этой организации, декларирующей примат неприменения агрессии, право на самоопределение, основные права человека и равные права мужчин и женщин, а также больших и малых наций, устав Совета Трампа напоминает правила клуба, отмечает The Guardian. И большая часть документа — условия членства в этом клубе.

Кто должен войти в Совет мира

По уставу в Совет мира могут войти только государства, приглашённые Трампом лично как пожизненным председателем. Страна должна согласиться признать хартию и делегировать в организацию свою главу или главу правительства. Дипломатов или чиновников уровнем ниже можно назначить только с разрешения Трампа.

Срок членства организации — до трёх лет. Страны, которые внесут свыше миллиарда долларов в первый год, получают постоянное место. Впрочем, его можно потерять по инициативе Трампа, если 2/3 участников не проголосуют против.

Приглашения в Совет приняли около 20 государств, заявили в Белом доме. В их числе — арабские страны, Турция, Казахстан, Беларусь, Израиль, Индонезия, Аргентина, Болгария и Венгрия, Узбекистан, Пакистан, Косово, Армения и Азербайджан. Кто из них согласился заплатить миллиард долларов — неизвестно.

Приглашения в Совет получили и Россия, и Украина. Москва о вступлении пока не заявляла. Впрочем, президент Владимир Путин отмечал, что Россия допускает оплату членского взноса деньгами, замороженными в США. Зеленский заявил, что присоединиться к организации Украина могла бы только после завершения войны с Россией.

Кто отказался вступить в Совет мира

Об отказе от присоединения к организации заявили правительства Франции, Норвегии, Швеции, Дании, Словении, Испании, Германии, Италии, Бельгии и Китая. Страны ссылаются на противоречия между хартией Совета и Уставом ООН, считая, что одна организация пытается подменить другую.

Представитель Великобритании дал понять, что Лондон сейчас считает членство невозможным (но прямого отказа не заявлял). Британский министр иностранных дел Иветт Купер выразила обеспокоенность по поводу возможного участия в организации президента России Владимира Путина. «У нас есть опасения по поводу участия президента Путина в чем-то, что касается мира, поскольку мы до сих пор не видим никаких признаков того, что Путин готов к миру в Украине», сказала она.

Приглашение в Совет Канады было отозвано — лично Трампом через социальные сети. Поводом стало выступление премьер-министра Марка Карни в Давосе — он, в частности, обвинил США в экономическом принуждении союзников.

Какие перспективы есть у Совета мира

Доминирующая позиция политических комментаторов в западных странах сводится к тому, что Совет мира Трампа служит попыткой создать альтернативную ООН, в которой он был бы бессменным и пожизненным руководителем. В действующем виде организация, если бы в неё вступили все приглашённые, сделала бы президента США главой всемирного совета, имеющего определяющий голос в мировой политике.

Инициатива ещё раз подчеркнула видимый раскол между США и его традиционными европейскими союзниками. Комментаторы в ЕС выражают обеспокоенность и тем, что в Совет будут включены главы авторитарных государств и тем, что мандат ООН, выданный Совету, был ограничен только Газой и двухлетним сроком.

В то же время Белый дом официально заявляет, что Совет будет действовать в соответствии с одобривший его резолюцией Совета Безопасности и будет сотрудничать с Объединёнными нациями. В состав Совета приглашены большинство участников переговорных процессов в Газе, что, теоретически, могло бы дать организации возможность эффективно решать вопросы восстановления сектора.

Встроиться в существующую систему международных институтов в другом виде Совет, вероятно, не сможет. Созданная странами-победительницами Второй мировой войны ООН критикуется за устаревшую систему управления, игнорирующую произошедшие за 80 лет экономические и демографические сдвиги. Но ни одна из этих проблем не решается клубом, в котором Совет безопасности заменят международные приятели Дональда Трампа.

Фото: Инаугурационное заседание Совета мира Дональда Трампа в Вашингтоне. REUTERS/Kevin Lamarque