Россия в офлайне: как ограничения мобильного интернета становятся нормой
В каких регионах чаще происходят шатдауны, помогают ли они предотвратить атаки БПЛА и к чему всё это может привести
В уходящем году Россия, ещё недавно стремившаяся охватить мобильной связью и интернетом свои самые удалённые уголки, жила в состоянии постоянных шатдаунов. Россияне узнали словосочетание «белый список» и начали менять повседневные привычки. «Вёрстка» рассказывает, каков масштаб ограничений интернета в России, как влияет на жизнь и безопасность и чем может обернуться.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Шатдауны устраивают ежедневно в десятках регионов
«В городе практически нет мобильного интернета, а следовательно и оповещения. Каждый день убитые и раненые. Неуважаемый губернатор, поживите у нас. Лучше в Глотово. Без охраны и бронеавтомобилей поездите на работу», — пишет на странице губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова пользователь Михаил.
Массовое ограничение мобильного интернета началось в России в мае 2025 года. В дни юбилея Победы шатдауны были во многих городах. Власти объясняли это повышенными мерами безопасности в период праздников. Но майские торжества миновали, а случаи ограничения интернета не прекратились. Напротив, день ото дня они происходили всё чаще.
По данным проекта «На связи», который фиксирует шатдауны по официальным сообщениям, по жалобам местных жителей и инструментальными методами, в конце мая мобильного интернета периодически не было приграничных с Украиной областях, в центральной России, на юге и в некоторых регионах Поволжья. В июне шатдауны наблюдались уже в 77 регионах. А в сентябре — в 82.
К концу 2025 года ограничения в работе мобильного интернета чувствовали пользователи почти на всей территории России. В декабре (по данным на 19 декабря) шатдауны были в 80 регионах, причём в 25 из них ежедневно, а в 19-ти — почти ежедневно.
С мая 2025 года, по данным «На связи», в разных регионах России минимум 11298 раз ограничивали мобильный интернет.
Данные не означают, что мобильного интернета нет во всём регионе. Объективно посчитать площадь, на которой ежедневно происходит блокировка интернета, крайне трудно. Поэтому проект «На связи» считает количество дней, в течение которых в конкретном регионе не было интернета, — независимо от площади шатдауна.
В Новосибирской области, например, с августа интернет ограничивают ежедневно. Но шатдауны носят «очень точечный характер», говорит «Вёрстке» собеседник в правительстве региона.
«У нас даже близко нет жёстких шатдаунов, как в Питере или приграничных районах, — говорит он. — С лета есть ограничения в работе мобильного интернета рядом с объектами инфраструктуры, это везде так по стране. Например, в городе проблемы с мобильным интернетом вокруг завода Чкаловаi.
Реже всего, по данным проекта «На связи», шатдауны происходят в регионах крайнего севера и республиках на Кавказе. В Чечне, Северной Осетии, Ингушетии мобильный интернет в ноябре и декабре 2025 года ограничивали 0–4 раза в месяц. В расположенных рядом Краснодарском крае и Ростовской области частичное отсутствие интернета фиксируют каждый день.
Из Чукотки проект получает минимум сигналов о шатдаунах. Но там, как отмечают в «На связи», они могут быть чаще: «Связь там не очень сильна. Из-за малонаселённости и слабого охвата сети может быть недостаточно данных».
Шатдауны вызывают возмущение жителей регионов, где перебои с интернетом происходят постоянно. Они оставляют жалобы на публичных страницах губернаторов и рассказывают, что не могут перевести деньги, оплатить коммуналку, вызвать такси, созвониться с родными по видеосвязи.
«Как вы блять задолбали, нам как жить, в пещеры возвращаться?»; «По всей области нет мобильного интернета. Да здравствуйте чебурнет!» — пишут жители Архангельской области, где шатдауны происходят регулярно.
В Орловской области местная жительница Василиса Рустамова запустила петицию к губернатору с требованием прекратить ограничивать интернет. «Как и многие граждане нашей страны, я ежедневно использую мобильный интернет для работы и учёбы. В условиях, когда вся документация переведена в электронный формат, а финансовые операции зависят от доступа к банковским приложениям, стабильный интернет является насущной необходимостью», — говорится в обращении. К 24 декабря петицию подписали более 1000 человек.
«Заколебали уже, всем операторам пора бы уже сделать массовые перерасчёты населению за такое обслуживание, ни одно приложение не работает, банки недоступны, в клинике приём не подтвердить…», — пишет во «ВКонтакте» под новостью об очередных перебоях в работе интернета жительница Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге, как и в Москве, по данным проекта «На связи», происходят ежедневные шатдауны. Регулярные ограничения интернета начались в июле. В середине декабря его не было дольше суток во всём городе. Также обстоят дела и в Ленобласти: в декабре шатдауны там фиксируют ежедневно.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко предупредил жителей, что «в связи с возможными провокациями, атаками БПЛА и попытками кибер-вмешательства в работу инфраструктуры», новогодние праздники область может встретить без мобильного интернета. Местным жителям он посоветовал «предусмотреть дополнительные возможности связи с близкими». Власти Санкт-Петербурга официально вероятность ограничения интернета на каникулах не комментировали.
Собеседник «Вёрстки», близкий к администрации Санкт-Петербурга на вопрос о том, можно ли ожидать длительного шатдауна на праздниках, ответил: «Надеюсь, что нет, потому что мы к восстанию не готовы»
Кто устраивает шатдауны и помогают ли они предотвратить атаки беспилотников
Власти объясняют необходимость шатдаунов мерами безопасности: с помощью мобильного интернета украинские военные управляют БПЛА и устраивают атаки на российские города.
Работа по безопасности объектов инфраструктуры идет «по линии военных», региональные власти не отвечают за блокировки сети, утверждают два источника «Вёрстки» в правительстве Новосибирской области и мэрии. Два собеседника «Вёрстки» в региональных администрациях Сибири и Центральном Федеральном округе говорят, что главная цель отключения — «соображения безопасности».
«По крайней мере, нам так объясняют люди в погонах», — уточнил один из них. Отсутствие сети, по его словам, сильно осложняет наведение украинских дронов. А чтобы отключения проходили «правильно и в нужный момент», «необходимы тестирования и тренировки».
Исполнительный директор «Общества защиты интернета» Михаил Климарёв со ссылкой на свои источники — «людей, которые до сих пор меня поддерживают и находятся во власти» — говорит, что региональные гражданские чиновники участвуют в организации шатдаунов:
«Дрон прилетел, им вопрос задают, а что вы сделали, чтобы дрон не прилетел? Они такие: мы ничего сказать не можем, у нас лапки. А действительно, что они технически могут сделать? У армии есть хотя бы ПВО. Поэтому единственное, что им приходит в голову, сказать: «Мы отключили интернет, но подлые дроны нашим интернетом не воспользовались и всё равно долетели, и обломки упали, нефтезавод сгорел»».
По итогам 2025 года очевидно, что пока прекратить атаки БПЛА с помощью шатдаунов не удалось. Украинские беспилотники по-прежнему летают над территорией России, от их ударов гибнут люди.
Нет смысла рассуждать о том, могут ли с технической точки зрения шатдауны помочь предотвратить атаки БПЛА, «потому что мы видим конкретные результаты», считает военный эксперт Ян Матвеев.
«Интернет в российских регионах отключают уже давно, только что был месяц с начала „охлаждения симкарт“. А ударов украинских дронов становится всё больше, — говорит он. — В ноябре зафиксировано очередное пиковое значение — получили повреждения 60 объектов, об этом пишет, например, аналитический канал „Око Гора“». Если отключение интернета и затруднило атаки БПЛА, украинские военные обошли эти ограничения, считает Матвеев.
В Белгородской области, как обратила внимание «Вёрстка», несмотря на регулярные шатдауны, губернатор Вячеслав Гладков в ноябре и декабре ежедневно сообщал о новых атаках украинских беспилотников.
Боевые дроны могут обойтись и без мобильного интернета, есть много способов направлять их на цель в условиях ограничения интернета, говорит Михаил Климарёв. «В Украине же не отключают интернет, хотя туда больше летит», — говорит эксперт. По его мнению, шатдауны нужны региональным властям «для галочки»: «Что мы сделали? Отключили интернет, ну всё, что-то сделали и дальше бухать пошли».
Из-за ограничений мобильного интернета появились проблемы с оповещениями об опасности
Ограничения мобильного интернета, которые, по словам российских властей, необходимы, чтобы защитить мирное население, создают не только многочисленные неудобства, но и ставят под угрозу безопасность граждан.
В приграничных регионах у местных жителей возникли проблемы с мониторингом оперативной информации об обстрелах. Многие привыкли получать предупреждения из Telegram: в новостных и официальных государственных пабликах они появляются быстро. Но шатдауны лишили граждан привычного способа быть в курсе ситуации.
Глава Белгородской области, которую регулярно обстреливают, посоветовал местным жителям установить приложение Max, чтобы получать оповещения о воздушной тревоге. Такой же совет мэр Белгорода Валентин Демидов дал местной жительнице Ольге, которая оставила обращение на странице губернатора.
«Громкоговорители слышны, только если выйти на улицу, смс приходит уже после отбоя с огромным опозданием. Поэтому ориентир только был на оповещения в телеграм», — пожаловалась женщина.
В июле в Ижевске беспилотники атаковали электромеханический завод «Купол». Три человека погибли, ещё 57 пострадали. В этот день, как и в предыдущие, в Удмуртии ограничивали мобильный интернет. Предотвратить атаку БПЛА не удалось, местные жители, том числе работники завода, не знали о том, что над городом летают беспилотники. Горожане рассказали изданию ASTRA, что сирена в городе не работала, узнать последние новости и предупреждения они не могли, потому что был шатдаун.
Региональные власти советуют местным жителям устанавливать «национальный мессенджер» Max, чтобы получать оповещения об атаках. Max входит в так называемый «белый список» — перечень сайтов и приложений, которые работают во время ограничения интернета.
«Белый список» уже трижды редактировался. В декабре 2025 года в нём появились сайты МВД и МЧС, но нет приложений служб спасения, с помощью которых можно получать оповещения, обращают внимание в проекте «На связи».
«Сейчас телеграм — самое эффективное решение для таких оповещений, — говорят в разговоре с „Вёрсткой“ сотрудники „На связи“. — Власти заявляют, что создают „белые списки“ с жизненно необходимыми ресурсами, однако в них до сих пор нет даже приложения МЧС, зато есть онлайн-кинотеатры и маркетплейсы. А телеграма там вообще не будет, потому что это иностранный мессенджер, по словам одного из депутатов».
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
«Белый список» работает с перебоями, а его содержание вызывает вопросы
По состоянию на конец 2025 года в белом списке есть, например, сервисы «Яндекса», «ВКонтакте», «Альфа-банк», «2ГИС», Озон, Wildberries, «Вкусно и точка», «Вкусвилл», РЖД, «Первый канал», «РИА Новости», РБК и даже портал «Итоги года с Владимиром Путиным». В перечень не входят медицинские приложения, что уже привело к проблемам.
Родители детей с сахарным диабетом сообщили, что из-за шатдаунов они не могут следить за уровнем глюкозы в крови: данные с датчиков, непрерывно измеряющих уровень глюкозы, передаются по беспроводной связи на смартфоны. Всероссийская организация родителей детей-инвалидов направила обращение в Госдуму, но меры пока не приняты.
19 декабря во время прямой линии с Владимирым Путиным внести приложение в «белый список» президента попросила белгородская журналистка Анна Рудченко. В ответ Путин посоветовал родителям детей с диабетом переходить на российские аналоги.
«Два способа решения проблемы: переходить на наше отечественное программное обеспечение и наше, так называемое, железо, потому что многие сервисы продолжают работать, — сказал президент. — И второе — можно использовать и возможности наших иностранных производителей, но надо договариваться с ними о том, чтобы они сервисы переводили на территорию РФ».
Проблема в том, что сертифицированных российских систем непрерывного мониторинга глюкозы не существует. В России используются шесть систем, прошедших клинические испытания и получивших разрешение Росздравнадзора. Четыре из них китайские, одна разработана в США, ещё одна — в Европе.
«Белый список» начали внедрять в сентябре 2025 года. Он есть пока не во всех регионах, а там, где запущен, работает с перебоями. «При отключении интернета ни „Мах“, ни „Госуслуги“, ни приложение банка ничего не работает, я регистрировалась в „Мах“ только из-за новостей и предупреждений об опасности при отключении интернета, получается, зря, это обман, раз он тоже не работает?» — пишет на странице губернатора Белгородской области местная жительница Татьяна.
«Невозможно вызвать такси, так как приложение Яндекса не подает признаков жизни. Сайты из „белого списка“ не открываются. Сейчас можно только звонить. Хорошо, что хоть такая связь ещё осталась», — цитирует местных жителей 11 декабря паблик «Мой Волгоград».
«Белые списки пока откровенно лагают», — признаётся собеседник «Вёрстки» в мэрии Новосибирска. По его словам, во время шатдаунов чиновники получают множество жалоб от жителей региона. «Говорим людям, что скоро это будет исправно, но опять же, это от нас не зависит никак», — говорит он.
«Глушилки на дорогах — это моя личная боль», — рассказывает журналисту «Вёрстки» жительница Архангельской области Елена. Несмотря на удалённость от границы с Украиной, мобильный интернет там ограничивают каждый день. По словам Елены, в самом Архангельске 2ГИС «плохо, но работает», но за городом уже нет.
«Обещала детям ещё осенью выходные в веревочном парке, — рассказывает женщина. — Собралась, поехали, доехали до моста, дальше, видимо, мы попали в зону, где глушат связь. Я два раза съезжала и заезжала на мост, так как не знала точно, где мне съезжать с развязок этих. В третий раз поехала, уже поплакала от бессилия, обложила на чём стоит свет всё руководство нашей страны, включая главного деда».
В эту поездку дети поняли, как на самом деле обстоят дела в стране, считает Елена. «Вот так дети узнают всё о политике, когда видят, как мать плачет от бессилия, потому что не может выполнить обещание из-за решений, принятых президентом, — говорит она. — И знаете, им расстроенная мать гораздо информативнее, чем то, что им на уроке о важном расскажут».
Россиянам пришлось приспосабливаются к работе в условиях нестабильного интернета
Из-за шатдаунов страдают сферы бизнеса, чья работа напрямую зависит от интернета: такси, службы доставки, прокат электросамокатов, платные парковки.
«Вёрстка» обратила внимание, что теперь таксисты перед тем, как выехать на работу уточняют друг у друга, как сегодня работает интернет. В чатах они пишут, что из-за шатдаунов пропускают заказы, за что агрегатор снимает баллы с их рейтинга. В «Яндексе» высокий рейтинг важен для таксиста, потому что благодаря ему можно получать больше хороших заказов.
«Работай лучше у себя в регионе, тут не заработаешь ни чего кроме геморроя в такси, то глушат навигацию, то интернет», — пишет водитель Тёма в чате сочинских таксистов в ответ на вопрос коллеги о том, сколько можно заработать в курортном городе.
Таксист Игорь в екатеринбургском чате рассказывает коллегам историю: когда в очередной раз отключили интернет и у пассажира не проходила оплата картой, тот пытался расплатиться банкой кофе.
В условиях шатдаунов работать в службе доставки можно только при соблюдении множества факторов, рассказывает «Вёрстке» курьер из Уфы Ильнурi. Он доставляет заказы через «Сбер».
«Выходишь такой с утра на подработку, думаешь заработать за пять часов где-то 1,5 тыс. руб, — описывает Ильнур свой обычный рабочий день. — Сел в маршрутку, едешь до зоны работы и всё, что успеваешь прочитать, — сообщения о „беспилотной опасности“, ограничениях в аэропорту и сбоях в соцсетях. Добираешься до точки, ловишь Wi-Fi — в фастфудах он есть повсеместно, а вот в магазинах помогают добрые сотрудники, дают пароль от рабочего роутера — начинаешь слот».
Если не знаешь местность или заранее не загрузил оффлайн-карты, работать в шатдаун не получится, говорит Ильнур. Кроме того, нужно, чтобы в ресторане, откуда забираешь заказ, был вай-фай, а клиент, которому ты его принёс, поделился паролем от домашнего интернета.
Если курьер вовремя не нажмёт в приложении кнопку о прибытии к месту доставки, ему могут назначить штраф. По опыту Ильнура, штраф можно обжаловать, если доказать, что в городе был шатдаун. Но иногда сделать это не получается. «Проверили информацию, в это время, по нашим данным, не было информации об отключении связи, ваше обращение закрыто, всего доброго», — пересказывает курьер стандартный ответ сервиса в таких ситуациях.
Жители частного сектора, СНТ и деревень оказались в ещё более трудной ситуации, чем горожане из многоквартирных домов. Обойтись без мобильного интернета в квартире помогает стационарный интернет, но в зоне частного сектора и за городом проводной интернет есть далеко не у всех. Многие жители частных домов привыкли пользоваться модемами с сим-картами или раздавать интернет с телефона.
«Мы неоднократно обращались в „Уфанет“. Оператор отказывает в подключении как нецелесообразном из-за частного сектора и ветхих опор. Электросетевая организация отказывается менять опоры, ссылаясь на высокую стоимость», — пишет на странице главы Башкортостана Радия Хабирова жительница частного сектора Уфы Елена Ефимова.
Представители регионального министерства цифрового развития в длинном ответе сообщили женщине, что «не могут влиять на мероприятия обеспечения общественной безопасности» и посоветовали ей обратиться с коллективным письмом к интернет-провайдерам, так как «проведение связи и интернета — это исключительно коммерческие проекты».
Спрос на проводной интернет в 2025 году стал рекордным с 2010 года, сообщили «Известия» со ссылкой на компанию «ТМТ Консалтинг». По данным аналитиков, количество пользователей стационарного интернета в первом квартале выросло на 170 тысяч, во втором — на 200 тысяч, а в третьем, когда в России начали регулярно фиксировать шатдауны, ещё на 500 тысяч. Больше всего новых пользователей на юге, Урале, в Поволжье и Московской области. Основная категория новых клиентов — жители пригородных посёлков и СНТ.
Можно ли с помощью VPN обойти «белый список»?
Рынок цифровых технологий быстро отреагировал на шатдауны. По запросам «обход белые списки» и «обход глушилок» в Telegram и «ВКонтакте» можно найти десятки пабликов. В них предлагают установить на телефон VPN, который поможет обойти «белый список».
«Спрос бешеный», — пишет журналисту «Вёрстки» человек по имени Антон, утверждающий, что он маркетолог одного из VPN. Его контакт указан в Telegram-канале, в котором обещают, что с помощью приложения «для обхода глушилок» интернет будет работать во время шатдаунов в любом российском регионе, кроме Крыма.
Для того, чтобы получить доступ к приложению, по словам Антона, нужно через криптокошелёк заплатить ему 290 рублей за инструкцию по установке, а потом купить подписку на ключи для приложения (300–400 рублей в месяц). Гарантией, что VPN будет работать, Антон называет отзывы от пользователей: несколько скриншотов сообщений, выложенных в Telegram.
Идентифицировать личность Антона «Вёрстке» не удалось: на аватарке стоит стоковое фото, имя «Антон», по словам самого собеседника, не настоящее. В разговоре с журналистом издания Антон утверждал, что ему регулярно пишут не только с намерением купить VPN, но и с угрозами: «Что то типо мы наидем тебя, на сво не хочешь сходить? впн продавать типо не законно может быть за это статья». Половина из этих людей — «либо конкуренты, либо дурачки из интернета, обиженные на жизнь», считает Антон, но «есть реально те, кто техническим языком пишет, вот там да, уже понимаешь что может реально чекист сидеть».
Сотрудник «Вёрстки», живущий в одном из центральных регионов России, подтверждает, что во время шатдаунов действительно некоторые VPN работают: с их помощью можно заходить на «запрещённые» сайты, которые не включены в «белый список».
«Я убил две недели на то, чтобы проверить, работают ли VPN для обхода белых списков, — рассказывает „Вёрстке“ исполнительный директор „Общества защиты интернета“ Михаил Климарёв. — Где-то получалось обходить, где-то нет. Чаще не получалось. Даже в одном регионе у одного и того же оператора связи у одного абонента VPN работает, у другого — нет».
В целом, как считает Климарёв, VPN, которые обещают обход «белого списка», — «штука ненадёжная». По словам собеседников «Вёрстки», на сегодня нет гарантированных способов преодолеть шатдауны.
Ждёт ли Россию тотальное отключение от интернета?
К конце лета 2025 года в России начали блокировать WhatsApp и Telegram. В августе проект «На связи» фиксировал проблемы со звонками, в конце октября начались сбои при отправке сообщений. По данным на 19 декабря, проблемы с работой WhatsApp испытывали жители 66 регионов, сбои в работе Telegram наблюдались в 45 регионах.
В ноябре появилась ещё одна ограничительная мера: период «охлаждения» сим-карт. Если сим-карта была в роуминге или неактивна в течение 72 часов, оператор на сутки блокирует пользователю связь и интернет.
У российского государства сейчас достаточно ресурсов, чтобы отключить рунет от мировой сети, считают в проекте «На связи»: «Именно к этому мы и движемся семимильными шагами».
«Ломать не строить, — говорит исполнительный директор „Общества защиты интернета“ Михаил Климарёв. — Государство может под давлением принудить операторов отключить интернет». Но тотальный шатдаун принесёт стране огромный экономический ущерб, отмечает Климарёв.
«Слишком много акторов, которые заинтересованы в том, чтобы интернет работал. Маркетплейсы, службы доставки, которые стали в России очень влиятельными. Шатдауны сильно отражаются на их работе», — отмечает он.
На основе методологии, предложенной институтом Брукингса (она связывает экономические потери с долей цифровой экономики в валовом продукте) «Общество защиты интернета» сделало калькулятор для подсчёта ущерба от шатдаунов. Он показывает, что один день отключения мобильного интернета на территории всей страны обойдётся экономике России в 23,2 млрд рублей.
Собеседники «Вёрстки» в региональных администрациях Сибири и ЦФО считают маловероятным сценарий тотального отключения интернета. «Речь идёт об очень широком информационном пространстве. И без серьёзных „накладок“ такое организовать не получится. Да и для фильтрации контента есть проверенные способы вроде блокировок конкретных ресурсов», — говорит сибирский чиновник.
Опрошенные «Вёрсткой» источники, близкие к администрации президента, переадресовали вопрос о тотальном шатдауне в ФСБ. По словам одного из них, такой сценарий на экстренный случай готов уже давно, но об активной подготовке ему неизвестно. Впрочем, отмечает он, инициатива по блокировкам всегда была прерогативой силовиков.
Обложка: Дмитрий Осинников
Инфографика: Эль
Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →