Евросоюз обсуждает создание собственного аналога статьи 4 НАТО из-за гибридных атак России

Министры обороны стран Евросоюза обсудили создание механизма экстренных консультаций для совместного ответа на диверсии, кибератаки и другие гибридные угрозы со стороны России. Об этом рассказала глава европейского внешнеполитического ведомства Кая Каллас по итогам заседания 28 сентября.

Речь идёт о чрезвычайном протоколе безопасности — Emergency Security Protocol, пишет Financial Times (FT) со ссылкой на европейских дипломатов. Предполагается, что пострадавшая страна сможет запустить механизм, после чего государства ЕС проведут срочные консультации и согласуют ответные меры.

Протокол должен распространяться на действия, которые не достигают порога вооружённого нападения, но угрожают безопасности государств. К ним могут относиться диверсии, поджоги, кибератаки, повреждение инфраструктуры и вторжения беспилотников.

«Россия увеличивает число диверсий, нарушений воздушного пространства и провокаций. Нам необходимо действовать быстро», — заявила Каллас.

Идею создания протокола ранее поддержала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Она предложила разработать общеевропейский свод правил реагирования на гибридные угрозы и назвала его дополнением к статье 4 договора о НАТО.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Запуск статьи 4 не означает применения силы

Статья 4 НАТО позволяет любому государству альянса потребовать консультаций, если оно считает, что его территориальная целостность, политическая независимость или безопасность находятся под угрозой. Вопрос в таком случае рассматривает Североатлантический совет.

Запуск статьи 4 не означает автоматического применения военной силы или вступления стран НАТО в конфликт. Этим она отличается от статьи 5, предусматривающей коллективную оборону в случае вооружённого нападения на одного из членов альянса. За всю историю НАТО статья 4 применялась 9 раз, 2 из них — в 2025 году.

В 2003 году Турция запросила консультации из-за угрозы, связанной с войной в соседнем Ираке, а в 2012‑м дважды обращалась к союзникам после уничтожения её самолёта и гибели пяти жителей при обстреле со стороны Сирии. В 2014 году статью 4 задействовала Польша после российской аннексии Крыма, а 24 февраля 2022 года — 8 восточноевропейских стран после полномасштабного вторжения России в Украину.

Дважды механизм применялся в сентябре 2025 года: сначала по запросу Польши после вторжения российских беспилотников, а затем по обращению Эстонии после того, как три российских истребителя МиГ-31 более чем на десять минут вошли в её воздушное пространство.

Не все страны ЕС поддержали новый механизм

По данным FT, среди европейских дипломатов нет единого понимания того, как именно должен работать протокол. Некоторые представители стран ЕС опасаются, что он будет дублировать механизмы НАТО, создаст дополнительные процедуры согласования и затруднит принятие решений.

«Не уверен, что кто-то считает проведение дополнительных совещаний способом борьбы с россиянами», — сказал изданию один из дипломатов.

При этом большинство стран, по данным FT, поддерживают пересмотр действующих механизмов реагирования. Член комиссии ЕС по обороне Андрюс Кубилюс заявил, что ответ должен причинять России сопоставимый ущерб, хотя применяемые меры необязательно должны быть симметричными.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

ЕС связывает инициативу с серией диверсий и провокаций

Необходимость нового механизма в Евросоюзе объясняют ростом числа инцидентов, в которых европейские власти обвиняют Москву. Среди них — кибератаки, поджоги складов и предприятий, повреждение железнодорожной и подводной инфраструктуры, а также нарушения воздушного пространства.

В начале августа возле украинского транспортного самолёта Ан-124 в аэропорту Лейпцига обнаружили дрон со взрывчаткой и детонатором. Власти Германии обвинили Россию в организации попытки диверсии. Москва отвергла причастность к инциденту.

В сентябре премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что Россия планирует гибридные удары беспилотниками и ракетами по государствам, поддерживающим Украину. Ранее после вторжения российских дронов Варшава уже инициировала консультации с союзниками в соответствии со статьёй 4 договора НАТО.

Российские власти отрицают намерение атаковать страны Европы. Президент Владимир Путин называл заявления о российской угрозе «провокацией» и «целенаправленным раздуванием ситуации». Глава МИД России Сергей Лавров также утверждал, что Москва не собирается нападать на европейские государства.

Ранее «Вёрстка» рассказывала, что Россия, по данным Международного института стратегических исследований, использовала суда «теневого флота» и запускаемые с них беспилотники для разведки военных и ядерных объектов в Европе. Европейские страны также обвиняли Москву в диверсиях, поджогах, кибератаках и разведывательной деятельности.

Фото: POOL UNION EUROPEENNE / AGENCE HANS LUCAS / Hans Lucas via Reuters Connect