Призыв на срочную службу и мобилизация: главные отличия

С 1 октября в России стартует очередной осенний призыв в армию. В этом году он будет проходить параллельно с так называемой «частичной мобилизацией». «Вёрстка» совместно с правозащитником, руководителем «Школы призывника» Алексеем Табаловым разбирается, чем срочная служба отличается от мобилизации, когда человеку может грозить уголовное преследование и как законно отказаться от участия в войне, если вы уже оказались на фронте.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Введённая Владимиром Путиным «частичная мобилизация» не отменяет призыв на срочную военную службу, который традиционно пройдет с 1 октября по 31 декабря. Подлежат ему все граждане от 18 до 27 лет, не находящиеся в запасе. При этом оба призыва значительно отличаются друг друга уже на этапе нормативных актов.

«Можно говорить, что призыв на срочную военную службу регламентирован, детализирован и очень понятен, в отличие от призыва по мобилизации, — говорит правозащитник, руководитель „Школы призывника“ Алексей Табалов. — В последнем случае вообще ничего непонятно. Этим сейчас пользуются военкоматы, массово нарушая права граждан».

Повестка

Принципиальные отличия двух призывов начинаются с документа, которым человека уведомляют о необходимости пройти срочную службу или мобилизоваться. В случае с призывом по мобилизации точной формы повестки нет. В случае с призывом на срочную службу закон, а именно Приложение 1 Положения о призыве граждан на военную службу, устанавливает форму повестки, правила её заполнения, ответственность за неявку.

«Прежде чем расписаться в получении повестки о призыве на срочную службу, человек должен посмотреть, что он получает, — говорит Алексей Табалов. — Нужно обращать внимание, указано ли полное ФИО, домашний адрес, серия и номер повестки, дата, время и место явки, цель вызова, печать и подпись военного комиссара. Положение о призыве на военную службу говорит, что в повестке может быть указана только одна цель вызова. Военкоматы часто не соблюдают это требование и придумывают свои формулировки. На это надо обращать внимание, потому что если выдана повестка неустановленной формы, её можно обжаловать в военную прокуратуру и затормозить процесс призыва».

При этом правила вручения повестки на срочную службу и при мобилизации одинаковые: лично в руки призывнику и под расписку. Если вместо призывника повестку получают его родственники или третьи лица, если повестку оставляют в почтовом ящике или двери — она не считается вручённой и не требует обязательной явки.

«Если повестка пришла почтой, нужно смотреть, что это за письмо, — говорит правозащитник Алексей Табалов. — Если простое письмо, то выкинули и забыли. Если заказное, то лучше не ходить и не забирать. Несмотря на то что законом такая форма вручения не установлена, военкомат может доказать, что человек её получил, если письмо пришло с уведомлением о вручении. Подписание уведомления о вручении письма фактически является распиской в получении повестки».

Важно и то, что на срочную службу не призываются граждане, имеющие непогашенную судимость. Степень тяжести здесь не имеет значения, указывает эксперт. А вот мобилизации не подлежат лишь те, кто имеет непогашенную судимость исключительно по тяжким и особо тяжким преступлениям.

Явка

Важное отличие призыва на срочную службу от призыва по мобилизации — в обязательстве о явке. Во втором случае — при получении повестки по мобилизации — гражданин может отказываться подписывать её при получении или не ходить в военкомат, даже если лично принял документ. В этом случае будет грозить лишь штраф от 500 до трех тысяч рублей. При этом число полученных и проигнорированных повесток не имеет значение. Табалов уточняет, что если гражданин не получил повестку лично и не расписался — никакой ответственности и вовсе не предусмотрено.

«В случае с призывом на срочную военную службу, Верховный суд в своих разъяснениях указал, что отказ от получения повестки является свидетельством умысла на уклонение от призыва на военную службу и является основанием для возбуждения уголовного дела, — говорит правозащитник. — Сотрудники военкомата в ответ могут составить акт о том, что они пытались вручить вам повестку, вы отказались, а значит были уведомлены надлежащим образом. В первый раз за неявку вам будет грозить административный штраф от 500 до 3 тысяч рублей. Начиная со второго раза (то есть после получения второй повестки под роспись и неявку в военкомат после этого. — Прим. ред) это может быть основанием для привлечения вас к уголовной ответственности об уклонении от военной службы по статье 328 УК РФ. Поэтому не стоит отказываться от получения и подписания повестки на срочную службу».

Часть 1 статьи 328 УК РФ подразумевает штраф, принудительные работы, арест либо срок до двух лет колонии (часть 2 касается уклонения от альтернативной гражданской службы). Табалов уточняет: увеличенные сроки за уклонение от службы (статья 339 УК) касаются только военнослужащих и не распространяются на срочников и на мобилизованных граждан: «Статус военнослужащих срочники получают на сборном пункте с момента, когда военный комиссар издает приказ о присвоении воинского звания, а мобилизованные — с момента принятия решения о призыве и отправки на сборный пункт или к месту прохождения службы. До этого новые поправки на гражданина не действуют».

По словам Табалова, уголовное дело против призывника на срочную службу тоже возбуждается не сразу. Вначале военкомат передаёт материалы в Следственный комитет, там проводят доследственную проверку и уже по её результатам принимают решение о возбуждении дела. При подобном развитии событий правозащитник рекомендует не признавать вину.

«Вам могут угрожать реальным сроком в случае непризнания вины, но судебная практика показывает, что в колонию никого не сажают, по крайней мере не в первый раз. Абсолютное большинство получает штрафы от 20 до 200 тысяч рублей, — говорит Алексей Табалов. — Если вы свою вину не признаете, следователям будет крайне сложно доказать наличие умысла. В этом случае больше шансов, что дело вообще не будет возбуждено. Более того, если даже вас осудили за уклонение, то вас ещё в течение года после выплаты штрафа не могут направить в армию».

Медосвидетельствование

Ещё одним явным отличием срочной службы от службы по мобилизации становится прохождение медицинского освидетельствования. В случае с мобилизацией ни в одном из нормативных актов не прописана необходимость его прохождения. При этом в Положении о призыве по мобилизации указано, что в состав призывных комиссий входят в том числе врачи.

«По логике медицинское освидетельствование должно быть, потому что закон чётко говорит, что на военную службу призываются граждане в запасе и временно негодные по состоянию здоровья, — говорит Алексей Табалов. — Запас включает категории годности „А“, „Б“, „В“. Временно негодные — это категория „Г“. Только в рамках медосвидетельствования можно определять категорию годности. Поэтому мы, правозащитники, настаиваем, что в случае мобилизации перед принятием решения комиссии по мобилизации сначала должно быть проведено медицинское освидетельствование».

В случае со срочной службой медосвидетельствование становится официальным этапом призыва и, как говорит Табалов, чаще всего включает массу нарушений. По словам правозащитника, перед тем, как начать медицинское освидетельствование, военкомат обязан направить будущего срочника на сдачу обязательных анализов. Среди них флюорография грудной клетки в двух проекциях, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, анализ крови на ВИЧ, гепатит В и С.

«Без результатов этих анализов медосвидетельствование в принципе не может быть начато, — говорит Табалов. — На каждом шагу каждый призыв военкоматы грубо нарушают эту процедуру и проводят призывные мероприятия либо без направления на эти анализы, либо направляют на анализы в ходе медицинского освидетельствования, либо направляют на них, когда призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу. Поэтому граждане должны четко понимать порядок: сначала сдают анализы и получают все эти результаты, потом проходят медицинское освидетельствование и только потом проходит заседание призывной комиссии, где принимается окончательное решение».

Более того, если будущий срочник не согласен с результатами медосвидетельствования, он может его оспорить. Ровно так же он может оспорить и решение призывной комиссии, если считает, что оно было вынесено с нарушениями.

«Все свои претензии лучше всего прописывать в виде заявлений и жалоб, — советует эксперт. — Тогда на них обязаны ответить по существу. Такими жалобами и заявлениями можно тормозить призыв на срочную военную службу и призыв по мобилизации. Ваши права будут нарушаться значительно меньше, если вы будете активно отстаивать свои права. Позиция военкомата такая: „Зачем нам с ним бодаться, если у нас стоит ещё тысяча добровольцев, готовых идти самостоятельно“».

По словам правозащитника, с момента подачи жалобы в суд решение призывной комиссии в отношении гражданина автоматически приостанавливается, и он не подлежит призыву на срочную службу. «В случае мобилизации такого нет, — говорит Табалов. — Вы тоже можете обжаловать решение, но с момента подачи жалобы нет автоматического приостановления действия этого решения».

Контракт

С началом нового осеннего призыва те срочники, что уехали на службу в прошлом году, подлежат увольнению, говорит Табалов. Но этому может помешать «частичная мобилизация»: «Есть вероятность, что прошлогодних призывников могут вообще не отпускать домой. Статья 17 закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации“ говорит, что военнослужащие в случае мобилизации продолжают проходить службу. Там не указано, кого это касается — контрактников или срочников. Непонятно, как это трактовать».

Кроме того, по словам правозащитника, родственники срочников сообщают, что их близких под разными предлогами убеждают подписать контракт. Табалов считает, что делать этого не стоит: «Указом президента установлено, что контракты продолжают действовать на период мобилизации до её окончания. Когда она закончится, мы не знаем. Когда эта война закончится, мы тоже не знаем. Те, кто сейчас заключит контракты, фактически будут служить бессрочно».

Нынешним военнослужащим, включая контрактников, законно можно уволиться лишь по состоянию здоровья, считает правозащитник. В этом случае он советует родственникам искать возможные заболевания в старых медкартах, делать заверенные в больнице копии и направлять их в военную часть, а самим военнослужащим — подавать рапорты на проведение военно-врачебной комиссии, медицинского освидетельствования с целью установления категории годности.

«Командиры, военное начальство, будут всячески этому препятствовать и угрожать, — предупреждает Табалов. — Но если вы хотите уйти со службы, вы должны этому противодействовать: подавать рапорты, требовать на них ответ, подавать рапорты в медслужбы округа и части, в министерство обороны, военную прокуратуру. Задействовать все возможные способы для того, чтобы ваша жалоба, ваш рапорт был удовлетворён. Тут нужно рассчитывать на самих себя».

На обложке скриншот видео с YouTube-канала «Бизнес Online»

Регина Гималова