«Российский» Крым в цифрах

За десять лет аннек­сии Рос­сия постро­и­ла новые доро­ги для жите­лей Кры­ма, но огра­ни­чи­ла их сво­бо­ду. Пока окку­па­ци­он­ные вла­сти вкла­ды­ва­ют день­ги в сило­ви­ков и обо­ро­ну, на полу­ост­ро­ве не хва­та­ет учи­те­лей и вра­чей. Зар­пла­ты жите­лей всё ещё на 20–30 % мень­ше обще­рос­сий­ских, а чис­ло тури­стов оста­ёт­ся таким же, как и в 2013‑м. «Вёрст­ка» выяс­ни­ла, что улуч­ши­лось и ухуд­ши­лось в аннек­си­ро­ван­ном Кры­му после при­хо­да Рос­сии: пока­зы­ва­ем изме­не­ния на гра­фи­ках.

Что­бы не про­пу­стить новые тек­сты «Вёрст­ки», под­пи­сы­вай­тесь на наш теле­грам-канал

Что стало лучше: зарплаты, дороги и дотации

Крым стал больше зарабатывать, но всё ещё остаётся дотационным регионом — траты на него растут

6 мар­та 2024 года гла­ва Минэко­но­ми­ки РФ Мак­сим Решет­ни­ков доло­жил, что «инве­сти­ции здесь [в Кры­му] вырос­ли в три раза по срав­не­нию с 2014 годом, и при­рост эко­но­ми­ки полу­ост­ро­ва втрое опе­ре­дил сред­не­рос­сий­ские тем­пы».

Как пока­зал ана­лиз «Вёрст­ки», после аннек­сии Крым дей­стви­тель­но стал боль­ше зара­ба­ты­вать — при этом пока­за­те­ли роста его эко­но­ми­ки всё ещё ниже обще­рос­сий­ских: за восемь лет темп роста эко­но­ми­ки полу­ост­ро­ва сни­зил­ся на 10,5 про­цент­ных пунк­та, в то вре­мя как обще­рос­сий­ские тем­пы при­ро­ста соста­ви­ли +0,9 про­цент­ных пунк­та за тот же пери­од. i (Чаще все­го спе­ци­а­ли­сты оце­ни­ва­ют эко­но­ми­ку реги­о­на по вало­во­му реги­о­наль­но­му про­дук­ту (ВРП) — ана­ло­гу ВВП на уровне субъ­ек­та. Если в 2015 году индекс физи­че­ско­го объ­ё­ма ВРП в Кры­му состав­лял 8,5 %, то в 2022 году (послед­ние доступ­ные дан­ные) он сни­зил­ся до −2%. Обще­рос­сий­ские же тем­пы при­ро­ста за тот же пери­од соста­ви­ли 0,9 про­цент­ных пунк­та — они уве­ли­чи­лись с −0,6% в 2015 году до 0,3% в 2022‑м).×

Крым, как и две тре­ти рос­сий­ских реги­о­нов, — дота­ци­он­ный, то есть не может пол­но­стью обес­пе­чить себя за счёт соб­ствен­ных средств. Таким он был и до 2014 года. Как выяс­ни­ла «Вёрст­ка», Крым само­сто­я­тель­но может покрыть лишь око­ло чет­вер­ти сво­е­го бюд­же­та, а Сева­сто­поль — треть:

• Крым само­сто­я­тель­но зара­бо­тал 66 млрд руб­лей в 2022 году — при дота­ци­ях в 189 млрд, сооб­щал гла­ва рес­пуб­ли­ки Сер­гей Аксё­нов;
• Сева­сто­поль­ские дохо­ды в этом году состав­ля­ли 72,8 млрд руб­лей, из них почти 48,1 млрд — вли­ва­ния из цен­тра, сле­ду­ет из бюд­же­та горо­да.
• Для срав­не­ния: при укра­ин­ской вла­сти в 2013 году Крым само­сто­я­тель­но покры­вал 40 % сво­е­го бюд­же­таi (по про­ек­ту Крым дол­жен был зара­бо­тать 4,4 млрд гри­вен, из них более поло­ви­ны, 2,5 млрд, соста­ви­ли транс­фер­ты из бюд­же­та стра­ны)×, а Сева­сто­поль — 65%i (Сева­сто­поль на 2013 год пла­ни­ро­вал зара­бо­тать почти 2 млрд гри­вен дохо­дов, из них 707 млн долж­ны были выде­лить из бюд­же­та стра­ны)×.

За 10 лет аннек­сии рос­сий­ские вли­ва­ния в полу­ост­ров — дота­ции, суб­си­дии и суб­вен­ции — толь­ко вырос­ли, пока­зал ана­лиз «Вёрст­ки». Если в 2014 году Сева­сто­по­лю без­воз­мезд­но выде­ли­ли 19,5 млрд руб­лей, а Кры­му — 105,3 млрд, то в 2024 году сум­мы соста­ви­ли 32,1 млрд и 130,6 млрд руб­лей соот­вет­ствен­но.

На полуострове построили Крымский мост, трассу «Таврида» и другие дороги — на них потратили свыше 1 трлн рублей

Сра­зу после аннек­сии Кры­ма рос­сий­ские вла­сти сде­ла­ли став­ку на стро­и­тель­ство и ремонт дорог в реги­оне. Это было одной из глав­ных про­блем, вол­ну­ю­щих жите­лей: в 2015 году, соглас­но опро­су ФОМ, про­бле­мы с доро­га­ми отме­ча­ли 44 % крым­чан. В 2021 году 92 % насе­ле­ния отме­ча­ли улуч­ше­ние каче­ство дорог, сооб­щал ТАСС.

Все­го на полу­ост­ро­ве с 2014 по 2023 годы постро­и­ли и отре­мон­ти­ро­ва­ли более 4000 кило­мет­ров дорог, в Сева­сто­по­ле — 660 кило­мет­ров, сооб­ща­ли гла­вы аннек­си­ро­ван­ных субъ­ек­тов. При этом доля мест­ных дорог, не соот­вет­ству­ю­щих нор­ма­тив­ным тре­бо­ва­ни­ям, за восемь лет вырос­ла с 29 % до 61,7 %. Это зна­чит, что, несмот­ря на мас­штаб­ный ремонт и стро­и­тель­ство, более чем у поло­ви­ны дорог в Кры­му пло­хой асфальт, нет осве­ще­ния, слиш­ком узкие тро­туа­ры или дру­гие про­бле­мы.

Тем не менее, рос­сий­ские вла­сти всё-таки реа­ли­зо­ва­ли на полу­ост­ро­ве несколь­ко мас­штаб­ных про­ек­тов, кото­рые ста­ли полез­ны в усло­ви­ях аннек­сии:

• Самым зна­ко­вым из них счи­та­ет­ся Крым­ский мост: пре­зи­дент лич­но при­е­хал на откры­тие в 2018 году, доро­ге даже назна­чи­ли сво­е­го мас­ко­та виде кота Мости­ка. Мас­штаб­ное стро­и­тель­ство пору­чи­ли ком­па­нии «Строй­газ­мон­таж» Арка­дия Ротен­бер­га, дру­га дет­ства Вла­ди­ми­ра Пути­на.
• Вла­сти Укра­и­ны пыта­лись воз­ве­сти Крым­ский мост с 1970‑х годов, а перед аннек­си­ей обсуж­да­ли сов­мест­ную рабо­ту над ним с Рос­си­ей. i В 1970‑х появил­ся про­ект Крым­ско­го моста. В 1990‑х укра­ин­ские вла­сти рас­смат­ри­ва­ли ещё несколь­ко про­ек­тов пере­хо­да, но до реа­ли­за­ции дело не дошло. В 2006 году чинов­ни­ки вновь заго­во­ри­ли о нём и назы­ва­ли «плю­сом для Кры­ма». В 2010 году Вик­тор Яну­ко­вич и Дмит­рий Мед­ве­дев, зани­мав­шие тогда посты пре­зи­ден­тов Укра­и­ны и Рос­сии соот­вет­ствен­но, даже дого­во­ри­лись о стро­и­тель­стве. В декаб­ре 2013 пра­ви­тель­ства стран под­пи­са­ли согла­ше­ние об орга­ни­за­ции пере­хо­да через Кер­чен­ский про­лив, укра­ин­ская сто­ро­на утвер­ди­ла его в янва­ре 2014 года, но после аннек­сии пере­го­во­ры по это­му вопро­сы пре­кра­ти­лись.× В ито­ге РФ реа­ли­зо­ва­ла мас­штаб­ный про­ект само­сто­я­тель­но: сто­и­мость моста соста­ви­ла 227,9 млрд.
• До аннек­сии попасть на полу­ост­ров по зем­ле мож­но было через Укра­и­ну, поэто­му после Крым­ский мост стал един­ствен­ной доро­гой, кото­рая свя­зы­ва­ет его с мате­ри­ком и поз­во­ля­ет сухо­пут­ные постав­ки про­дук­ции. В день по нему могут про­ехать до 40 тысяч авто­мо­би­лей и 47 пар поез­дов.
• Ещё один реа­ли­зо­ван­ный круп­ный дорож­ный про­ект — трас­са «Таври­да», соеди­ня­ю­щая Крым­ский мост с Сева­сто­по­лем. Она ока­за­лась доро­же, чем пред­по­ла­га­лось: в 2016 году гла­ва Кры­ма Сер­гей Аксё­нов оце­ни­вал её в 85 млрд руб­лей, но через год Минэко­но­мраз­ви­тия объ­яви­ло сто­и­мость в 166 млрд.
• «Таври­да» так­же постро­е­на в обход насе­лён­ных пунк­тов и раз­гру­жа­ет мест­ные доро­ги, сокра­щая коли­че­ство выхлоп­ных газов внут­ри горо­дов. Кро­ме того, трас­са уско­ря­ет путь от Кер­чи до Сева­сто­по­ля и Сим­фе­ро­по­ля.

Все­го за 10 лет аннек­сии на раз­ви­тие Кры­ма и Сева­сто­по­ля по феде­раль­ной целе­вой про­грам­ме, наце­лен­ной на стро­и­тель­ство и раз­ви­тие соци­аль­ной и дорож­ной инфра­струк­ту­ры, рос­сий­ские вла­сти выде­ли­ли 1,38 трил­ли­о­на руб­лей, счи­та­ют в Минэко­но­ми­ки. В мар­те 2022 года Путин заявил, что про­грам­ма по финан­си­ро­ва­нию полу­ост­ро­ва долж­на дей­ство­вать до 2027 года, а в пер­спек­ти­ве — и до 2030-го.

Зарплата крымчан выросла, но всё ещё меньше среднего заработка россиян и украинцев

С 2014 года зар­пла­ты крым­чан и сева­сто­поль­цев пыта­ют­ся дове­сти до обще­рос­сий­ских пока­за­те­лей — этот тезис неод­но­крат­но выска­зы­вал Путин со вре­мён аннек­сии. По под­счё­там «Вёрст­ки», с тех пор опла­та тру­да здесь дей­стви­тель­но вырос­ла, но не дохо­дит до сред­них зна­че­ний по стране. Более того, сред­няя зар­пла­та в Кры­му послед­ние пять лет сни­жа­ет­ся отно­си­тель­но обще­рос­сий­ской.

• В 2013 году крым­ча­нин в сред­нем зара­ба­ты­вал 2 850 гри­вен (при­мер­но 11 343 руб­ля в ценах того года), отчи­ты­вал­ся Укр­стат. Сум­ма состав­ля­ла 87% от сред­ней сум­мы по Укра­ине, под­счи­та­ла «Вёрст­ка».
• С тех пор Рос­стат еже­год­но фик­си­ро­вал рост опла­ты тру­да, но соот­но­ше­ние со сред­не­рос­сий­ским пока­за­те­лем ни разу не пре­вы­си­ло 68%. В 2023 году в реги­оне в сред­нем пла­ти­ли 46 825 руб­лей, а в Рос­сии — 73 709 руб­лей.
• В Сева­сто­по­ле ситу­а­ция похо­жа: в 2013 году зар­пла­та здесь состав­ля­ла 95% от сред­не­укра­ин­ской. За 10 лет она, по офи­ци­аль­ным дан­ным, вырос­ла с 3 114 грн (12 394 руб­ля) до 47 650 руб­лей.
• Но мак­си­маль­ное соот­но­ше­ние зар­пла­ты в горо­де с общим пока­за­те­лем по Рос­сии за десять лет — 73%.
• То есть сред­не­ста­ти­сти­че­ский сева­сто­по­лец и крым­ча­нин зара­ба­ты­ва­ют мини­мум на чет­верть мень­ше, чем сред­не­ста­ти­сти­че­ский рос­си­я­нин.

При этом номи­наль­ные зна­че­ния сред­них зар­плат не учи­ты­ва­ют повы­ше­ние обще­го уров­ня цен на про­дук­ты — инфля­цию. В 2013 году Укр­стат фик­си­ро­вал её на уровне −0,5% в Кры­му и 0,2% в Сева­сто­по­ле — спу­стя год из-за эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са после аннек­сии она воз­рос­ла до 42,5% и 36,1%. К 2017 году ситу­а­ция выров­ня­лась, но вой­на в Укра­ине спро­во­ци­ро­ва­ла новый ска­чок — до 13,2% и 12,1%. В 2023 году инфля­ция в Кры­му сно­ва ста­ла сопо­ста­ви­ма с рос­сий­ской — 7,6% и 8,8%.

Сельское хозяйство в Крыму развивается, но приносит всё меньше денег. А турпоток остался на том же уровне, что и до аннексии

Бюд­жет Кры­ма в основ­ном попол­ня­ет­ся за счёт сель­ско­го хозяй­ства и туриз­ма — это основ­ные источ­ни­ки дохо­да, гово­рит «Вёрст­ке» быв­ший чинов­ник Мин­тр­у­да и эко­но­мист, поже­лав­ший сохра­нить ано­ним­ность:

«Сева­сто­поль — это город, в первую оче­редь име­ю­щий зна­че­ние пор­та. Это не тури­сти­че­ский кла­стер, осо­бо­го про­из­вод­ства там нет. <…> Это реги­он, кото­рый спе­ци­а­ли­зи­ру­ет­ся на отдель­ных видах сель­ско­го хозяй­ства. В первую оче­редь — про­из­вод­стве вино­гра­да (в послед­ние годы в Кры­му мно­го сде­ла­но для раз­ви­тия вино­де­лия), во вто­рую — ово­щей, фрукт, ягод — череш­ни, абри­ко­сов, пер­си­ков».

Сель­ское хозяй­ство на полу­ост­ро­ве раз­ви­лось со вре­мён аннек­сии. По дан­ным Крым­ста­та, с 2014 по 2022 годы объ­ём про­дан­ных за год мест­ны­ми сель­хоз­ор­га­ни­за­ци­я­ми зер­но­вых и бобо­вых вырос на 145,6 кило­тонн, кар­то­фе­ля — на 1,4 кило­тонн, вино­гра­да — на 70 кило­тонн, моло­ка — на 40,7 кило­тонн, фрук­тов и ягод — на 53,6 кило­тонн. При этом мяса всех видов в 2022 году про­да­ли на 14,4 кило­тонн мень­ше, чем 10 лет назад.

В Кры­му так­же актив­но раз­ви­ва­ет­ся туризм, но доход­ность этой сфе­ры име­ет нюан­сы. «Во-пер­вых, туризм огра­ни­чен сезон­но­стью — инфра­струк­ту­рой актив­но поль­зу­ют­ся толь­ко с мая по сен­тябрь. Во-вто­рых, часть насе­ле­ния едет в част­ный сек­тор, и поступ­ле­ния от госте­вых домов вряд ли дой­дут до мест­но­го бюд­же­та в виде нало­га», — уточ­нил экс­перт.

Сей­час чис­ло тури­стов на полу­ост­ро­ве соот­вет­ству­ет уров­ню деся­ти­лет­ней дав­но­сти, несмот­ря на вой­ну в Укра­ине. По дан­ным Рос­ста­та, в 2023 году тур­по­ток в Крым соста­вил 5,2 млн чело­век — столь­ко же, сколь­ко укра­ин­ские спе­ци­а­ли­сты насчи­ты­ва­ли в 2013 году, до аннек­сии. Чис­ло отды­ха­ю­щих на полу­ост­ро­ве умень­ши­лось после нача­ла вой­ны и пан­де­мии коро­на­ви­ру­са — до это­го Крым два года под­ряд бил рекор­ды по тур­по­то­ку за весь пост­со­вет­ский пери­од: 2018 году здесь отды­ха­ли 6,8 млн чело­век, в 2019‑м — 7,4 млн.

Что­бы не про­пу­стить новые тек­сты «Вёрст­ки», под­пи­сы­вай­тесь на наш теле­грам-канал

Что стало хуже: война, репрессии, увольнения

За 10 лет аннек­сии Кры­ма рос­сий­ские судьи на полу­ост­ро­ве рас­смот­ре­ли не менее 173 уго­лов­ных дел по репрес­сив­ным ста­тьямi (к таким ста­тьям «Вёрст­ка» в этом тек­сте отно­сит: мас­со­вые бес­по­ряд­ки (212 УК), при­зы­вы к нару­ше­нию тер­ри­то­ри­аль­ной целост­но­сти РФ (280.1 УК), пуб­лич­ные при­зы­вы к экс­тре­мист­ской дея­тель­но­сти (280 УК), дивер­сия (281 УК), реа­би­ли­та­ция нациз­ма (354.1 УК), рас­про­стра­не­ние фэй­ков об армии РФ (207.3), госу­дар­ствен­ная изме­на (275), 275.1 (сотруд­ни­че­ство с ино­стран­ным госу­дар­ством), шпи­о­наж (276 УК), повтор­ная дис­кре­ди­та­ция армии РФ (280.3 УК), воз­буж­де­ние нена­ви­сти (282 УК), уча­стие в экс­тре­мист­ском сооб­ще­стве (282.1 УК), орга­ни­за­ция экс­тре­мист­ско­го сооб­ще­стве (282.2 УК), оскорб­ле­ние чувств веру­ю­щих (148 УК). Спи­сок репрес­сив­ных ста­тей Уго­лов­но­го кодек­са Рос­сии не огра­ни­чи­ва­ет­ся выше­пе­ре­чис­лен­ны­ми, но имен­но по этим ста­тьям были воз­буж­де­ны и рас­смот­ре­ны дела в Кры­му и Сева­сто­по­ле за десять лет.)×, посчи­та­ла «Вёрст­ка».

Эти циф­ры не отра­жа­ют пол­ную кар­ти­ну: часть дел, кото­рые рос­сий­ские сило­ви­ки в Кры­му воз­буж­да­ют по этим ста­тьям, рас­смат­ри­ва­ют­ся окруж­ны­ми воен­ны­ми суда­ми в дру­гих реги­о­нах. Тек­сты при­го­во­ров по ним не пуб­ли­ку­ют­ся, и вычле­нить из них дела, каса­ю­щи­е­ся жите­лей Кры­ма, невоз­мож­но.

В тече­ние 10 лет Рос­сия посто­ян­но нару­ша­ла пра­ва жите­лей Кры­ма, счи­та­ют в управ­ле­нии вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по пра­вам чело­ве­ка. С 2014 году, по дан­ным его офи­са, в Кры­му похи­ти­ли мини­мум 104 жите­ля: зача­стую это крым­ско-татар­ские акти­ви­сты и жур­на­ли­сты, высту­пав­шие про­тив аннек­сии Кры­ма.

В ООН так­же зафик­си­ро­ва­ли мини­мум 55 слу­ча­ев пыток и жесто­ко­го обра­ще­ния с задер­жан­ны­ми и посто­ян­ное нару­ше­ние прав под­су­ди­мых, кото­рым отка­зы­ва­ли в спра­вед­ли­вом судо­про­из­вод­стве, гово­рит­ся в докла­де «Десять лет окку­па­ции Кры­ма», опуб­ли­ко­ван­ном Управ­ле­ни­ем вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по пра­вам чело­ве­ка.

После пол­но­мас­штаб­но­го втор­же­ния Рос­сии в Укра­и­ну поли­ти­че­ское дав­ле­ние в Кры­му уси­ли­лось. 69 уго­лов­ных дел — 40% от всех дел по репрес­сив­ным ста­тьям, рас­смот­рен­ных на полу­ост­ро­ве, — посту­пи­ли в суды уже после фев­ра­ля 2022 года. По под­счё­там «Вёрст­ки», чис­ло поли­ти­че­ских пре­сле­до­ва­ний на полу­ост­ро­ве вырос­ло в 1,5 раза в 2022 году и в два раза в 2023 году, по срав­не­нию с 2021‑м.

Самые «попу­ляр­ные» ста­тьи, по кото­рым пре­сле­ду­ют жите­лей Кры­ма во вре­мя вой­ны:

• при­зы­вы к экс­тре­мист­ской дея­тель­но­сти (32 уго­лов­ных дела);
• рас­про­стра­не­ние «фей­ков» о рос­сий­ской армии и повтор­ная пуб­лич­ная дис­кре­ди­та­ция рос­сий­ских воен­ных (7 уго­лов­ных дел в суде, ещё три рас­сле­ду­ют­ся);
• госу­дар­ствен­ная изме­на (8 уго­лов­ных дел);
• шпи­о­наж (5 уго­лов­ных дел).

Не все уго­лов­ные дела по репрес­сив­ным ста­тьям, воз­буж­дён­ные в Кры­му за два года вой­ны, уже посту­пи­ли в суд, но даже из этих дан­ных вид­но, что мас­штаб репрес­сий на полу­ост­ро­ве несколь­ко выше, чем в дру­гих, сопо­ста­ви­мых по чис­лен­но­сти, реги­о­нах Рос­сии. Напри­мер, в Воро­неж­ской обла­сти (2,28 млн чело­век), по дан­ным пра­во­за­щит­но­го про­ек­та «ОВД-Инфо», за два года вой­ны было воз­буж­де­но 5 уго­лов­ных дел по ста­тьям о повтор­ной дис­кре­ди­та­ции армии и фей­ках, в Иркут­ской обла­сти (2,34 млн) — три, в Сара­тов­ской (2,4 млн) — пять.

После аннексии в Крыму репрессировали не менее 123 мусульманина и минимум 32 «свидетеля Иеговы»

С 2014 года рос­сий­ские сило­ви­ки так­же ста­ли репрес­си­ро­вать на полу­ост­ро­ве соци­аль­ные груп­пы, кото­рые не пре­сле­до­ва­лись при укра­ин­ской вла­сти. В част­но­сти, под запре­том ока­за­лись рели­ги­оз­ные дви­же­ния «Хизб-ут-Тахрир»i (Дви­же­ние «Хизб-ут-Тахрир» при­зна­но тер­ро­ри­сти­че­ским и запре­ще­но в Рос­сии в 2003 году: по мне­нию рос­сий­ско­го госу­дар­ства, его после­до­ва­те­ли зани­ма­ют­ся «воин­ству­ю­щей исла­мист­ской про­па­ган­дой» и ста­вят сво­ей целью созда­ние «все­мир­но­го ислам­ско­го хали­фа­та».)× и «Сви­де­те­ли Иего­вы»i (Юрли­цо «Сви­де­те­лей Иего­вы» Вер­хов­ный суд Рос­сии при­знал экс­тре­мист­ским в 2017 году: Минюст про­сил запре­тить дви­же­ние в част­но­сти из-за того, что сви­де­те­ли Иего­вы высту­па­ют про­тив пере­ли­ва­ния кро­ви.)×.

Как сооб­щи­ли «Вёрст­ке» в про­ек­те «Под­держ­ка полит­за­клю­чён­ных. Мемо­ри­ал», в Кры­му за уча­стие в этих дви­же­ни­ях репрес­си­ро­ва­ли не менее 123 крым­ских мусуль­ман и 32 хри­сти­а­ни­на. Они ста­ли фигу­ран­та­ми уго­лов­ных дел по экс­тре­мист­ским ста­тьям.

Рос­сий­ские вла­сти мас­со­во пре­сле­ду­ют при­вер­жен­цев этих двух рели­ги­оз­ных тече­ний по всей стране, но в Кры­му мас­штаб репрес­сий шире, счи­та­ет «Под­держ­ка полит­за­клю­чён­ных. Мемо­ри­ал». «От чис­ла всех пре­сле­ду­е­мых рос­сий­ским госу­дар­ством сви­де­те­лей Иего­вы крым­ские веру­ю­щие состав­ля­ют почти 5%. При этом жите­лей Кры­ма от чис­ла жите­лей Рос­сии не боль­ше 2%», — рас­ска­зал «Вёрст­ке» пред­ста­ви­тель про­ек­та.

По под­счё­там ООН, при­зна­ние «Сви­де­те­лей Иего­вы» экс­тре­мист­ским дви­же­ни­ем затро­ну­ло мини­мум 8 тысяч веру­ю­щих, кото­рые жили в Кры­му в 2017 году. Чис­ло обви­нен­ных в уча­стии в дея­тель­но­сти в «Хизб-ут-Тахрир», по сло­вам экс­пер­та «Мемо­ри­а­ла», зна­чи­тель­но пре­вос­хо­дит коли­че­ство фигу­ран­тов таких дел в Татар­стане или Баш­кор­то­стане, хотя там, по срав­не­нию с Кры­мом и Сева­сто­по­лем, мусуль­ман боль­ше.

В Крыму резко сократилось количество педагогов и медработников — на 5 тысяч в каждой сфере. Но выросли траты на силовиков и оборону

Одни из самых постра­дав­ших после аннек­сии сфер на полу­ост­ро­ве — здра­во­охра­не­ние и обра­зо­ва­ние, сле­ду­ет из дан­ных Крым­ста­та, кото­рые изу­чи­ла «Вёрст­ка». До аннек­сии, в 2013 году, в Кры­му и Сева­сто­по­ле рабо­та­ли 11 050 вра­чей и 21 488 мед­се­стёр и мед­бра­тьевi (дан­ные Укр­ста­та)×.

Когда Крым пере­шёл под кон­троль Рос­сии, нача­лись мас­со­вые уволь­не­ния: кто-то ухо­дил по соб­ствен­но­му жела­нию, кого-то сокра­ща­ли.

Все­го за 2014 год здра­во­охра­не­ние Кры­ма и Сева­сто­по­ля, по дан­ным Рос­ста­та, поте­ря­ло более чем 5 тысяч кад­ров, рабо­тав­ших на раз­ных долж­но­стях. Спу­стя 10 лет вла­стям уда­лось вос­пол­нить дефи­цит, но не пол­но­стью, выяс­ни­ла «Вёрст­ка»:

• Чис­ло вра­чей в Кры­му и Сева­сто­по­ле в 2014 году сокра­ти­лось на 13% — до 9641.
• Рос­сий­ским вла­стям уда­лось вос­пол­нить кад­ро­вые поте­ри к 2021 году — тогда в Кры­му и Сева­сто­по­ле рабо­та­ло даже боль­ше меди­ков, чем до аннек­сии.
• После пол­но­мас­штаб­но­го втор­же­ния в Укра­и­ну коли­че­ство вра­чей незна­чи­тель­но сокра­ти­лось: в 2022‑м, по дан­ным Рос­ста­та, на полу­ост­ро­ве рабо­та­ли 11 519 вра­чей всех спе­ци­аль­но­стей.
• Судя по ново­стям в мест­ных СМИ, за два года ситу­а­ция в Кры­му и Сева­сто­по­ле не ста­ла луч­ше. В нача­ле 2024 года гла­ва Кры­ма Сер­гей Аксё­нов заявил, что полу­ост­ро­ву не хва­та­ет полу­то­ра тысяч меди­ков.
• Крым и Сева­сто­поль — не един­ствен­ные реги­о­ны, где не хва­та­ет мед­ра­бот­ни­ков. В сопо­ста­ви­мых по чис­лен­но­сти насе­ле­ния (2,3–2,4 мил­ли­о­нов чело­век) Воро­неж­ской и Иркут­ской обла­стях в 2022 году рабо­та­ло при­мер­но столь­ко же вра­чей.

По дан­ным Рос­ста­та, в 2014‑м коли­че­ство мед­се­стёр и мед­бра­тьев почти не изме­ни­лось (21 110 чело­век). После вой­ны оно так­же оста­лось на высо­ком, по срав­не­нию с пери­о­дом до аннек­сии, зна­че­ни­ем — 23 658 работ­ни­ков сред­не­го зве­на.

Крым­ская сфе­ра обра­зо­ва­ния в год аннек­сии так­же поте­ря­ла почти 5,5 тысяч кад­ров. Сей­час в Кры­му и Сева­сто­по­ле, как и в меди­цине, ост­ро не хва­та­ет работ­ни­ков, под­твер­ди­ли под­счё­ты «Вёрст­ки»:

• В 2013 году на полу­ост­ро­ве рабо­та­ли 21 669 учи­те­лейi (дан­ные Укр­ста­та)×. После аннек­сии их коли­че­ство сокра­ти­лось и суще­ствен­но не рос­ло на про­тя­же­нии 9 лет.
• В 2022 в Кры­му и Сева­сто­по­ле было 17 250 педа­го­гов.
• В 2023—2024 учеб­ном году, по дан­ным Мин­про­све­ще­ния Рос­сии, коли­че­ство учи­те­лей упа­ло до 17 тысяч.
• Полу­ост­ро­ву нуж­но ещё как мини­мум 500 педа­го­гов — в основ­ном учи­те­лей рус­ско­го язы­ка и мате­ма­ти­ки.
• Нехват­ка учи­те­лей в Кры­му может быть свя­за­на с низ­ки­ми зар­пла­та­ми. В 2020 году учи­тель на полу­ост­ро­ве в сред­нем зара­ба­ты­вал 32 тыся­чи руб­лей. К 2023 году, судя по сооб­ще­ни­ям СМИ, зар­пла­та не вырос­ла.
• На рез­кое сокра­ще­ние коли­че­ства педа­го­гов после аннек­сии мог­ло так­же повли­ять закры­тие укра­и­но­языч­ных школ и сокра­ще­ние часов изу­че­ния укра­ин­ско­го. В 2013—2014 годах, по дан­ным вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по пра­вам чело­ве­ка, обра­зо­ва­ние на укра­ин­ском язы­ке полу­ча­ли 12 694 школь­ни­ка.
• По дан­ным доцен­та кафед­ры исто­рии Крым­ско­го феде­раль­но­го уни­вер­си­те­та Мак­си­ма Суха­ре­ва, в 2013 году на укра­ин­ском язы­ке учи­лись 13 589 школь­ни­ков в 7 укра­и­но­языч­ных шко­лах. В 2017 году мини­стер­ство обра­зо­ва­ния Кры­ма сооб­ща­ло, что на полу­ост­ро­ве оста­лась одна укра­и­но­языч­ная шко­ла, в кото­рой учит­ся 132 чело­ве­ка.

При этом после аннек­сии Кры­ма вла­сти Рос­сии повы­си­ли рас­хо­ды на сило­ви­ков и обо­ро­ну, выяс­ни­ла «Вёрст­ка»:

• Офи­ци­аль­ных дан­ных о том, сколь­ко сило­ви­ков и воен­но­слу­жа­щих нача­ли рабо­тать в Кры­му после аннек­сии, нет — пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны и Рос­стат не пуб­ли­ку­ют такую инфор­ма­цию.
• Но в сбор­ни­ке «Рес­пуб­ли­ка Крым в циф­рах» рос­сий­ские социо­ло­ги при­во­дят рас­хо­ды мест­но­го бюд­же­та на обо­ро­ну и пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны, начи­ная с 2017 года. Каж­дый год эти рас­хо­ды рос­ли.
• В 2017 году Крым тра­тил 29,5 мил­ли­о­на руб­лей на наци­о­наль­ную обо­ро­ну и 1,2 мил­ли­ар­да на рабо­ту сило­ви­ков. За пять лет, к 2021 году, эти пока­за­те­ли вырос­ли на 50 и 30% соот­вет­ствен­но: рас­хо­ды на обо­ро­ну пре­вы­си­ли 46,5 мил­ли­о­на руб­лей, а затра­ты на сило­вые струк­ту­ры — 1,6 млрд руб­лей.

Крым покидает всё больше местных жителей. Возможно, власти Севастополя «нарисовали» 60 тысяч человек для статистики

Соглас­но офи­ци­аль­ной укра­ин­ской ста­ти­сти­ке по состо­я­нию на 1 янва­ря 2013 и 2014 годов, в Кры­му про­жи­ва­ли 1,97 млн посто­ян­ных жите­лей. В нача­ле 2015-го, по дан­ным Рос­ста­та, их ста­ло на 70 тысяч мень­ше — хотя орга­ни­за­ция «Кры­мSOS» оце­ни­ва­ла чис­ло уехав­ших в 100 тысяч чело­век.

Самая боль­шая вол­на пере­се­лен­цев при­шлась на пер­вые пол­го­да аннек­сии, когда нача­лись выдво­ре­ния мест­ных акти­ви­стов, бло­ки­ров­ка укра­ин­ских СМИ и дру­гие репрес­сив­ные меры, рас­ска­зы­ва­ла осно­ва­тель­ни­ца «Кры­мSOS» и пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та Укра­и­ны в Кры­му Тами­ла Таше­ва. Вто­рую вол­ну в 2015—2016 годах спро­во­ци­ро­ва­ло при­тес­не­ние биз­не­са, когда пред­при­ни­ма­те­лей лиша­ли лицен­зий, поме­ще­ний и зем­ли.

Как выяс­ни­ла «Вёрст­ка», боль­ше все­го жите­лей Кры­ма за 10 лет аннек­сии про­жи­ва­ло на полу­ост­ро­ве в 2020 году: тогда госу­дар­ствен­ные демо­гра­фы насчи­та­ли 1,94 млн крым­чан. Но после нача­ла пол­но­мас­штаб­но­го втор­же­ния Рос­сии в Укра­и­ну, к 2023 году, сно­ва начал­ся отток — и их оста­лось 1,92 млн.

При этом, по офи­ци­аль­ным дан­ным, насе­ле­ние Сева­сто­по­ля рез­ко вырос­ло за про­шед­шие годы — с 385 тысяч до 560 тысяч чело­век, что вызва­ло вопро­сы у «Демо­ско­па» — изда­ния Инсти­ту­та демо­гра­фии НИУ ВШЭ.

Как гово­рит «Вёрст­ке» неза­ви­си­мый демо­граф Алек­сей Рак­ша, такой рост насе­ле­ния объ­яс­нять­ся тем, что часть жите­лей Сева­сто­по­ля, ско­рее все­го, суще­ству­ет толь­ко на бума­ге:

«Ста­ти­сти­ка 2021 года вызва­ла у демо­гра­фов мно­го вопро­сов. Тогда я узнал, что в июле 2020 года аппа­рат губер­на­то­ра Сева­сто­по­ля или кто-то отту­да при­слал в Рос­стат запрос. В нём был постав­лен вопрос, что будет с про­дол­жи­тель­но­стью жиз­ни в реги­оне, если насе­ле­ние там уве­ли­чит­ся на 60 тысяч. При­чём они не уточ­ни­ли ни поло­воз­раст­ную струк­ту­ру это­го насе­ле­ния, ни дру­гих подроб­но­стей, про­сто попро­си­ли экс­пе­ри­мен­таль­но посчи­тать. И, види­мо, эти рас­чё­ты им очень понра­ви­лись», — гово­рит Рак­ша.

Уви­дев несо­сты­ков­ки в ста­ти­сти­ке Сева­сто­по­ля демо­граф и его кол­ле­ги заня­лись вычис­ле­ни­я­ми. «Я понял, что эти люди [в ста­ти­сти­ке] как-то стран­но рас­ки­да­ны по поло­воз­раст­ной струк­ту­ре. Там чуть ли не на 17% уве­ли­чи­лось чис­ло мла­ден­цев в воз­расте 0 лет, по срав­не­нию с [про­шло­год­ни­ми] дан­ны­ми. Так не быва­ет», — про­дол­жил Рак­ша.

По сло­вам демо­гра­фа, рож­да­е­мость фик­си­ру­ет­ся в Рос­сии иде­аль­но: «То есть не могут быть какие-то неучтён­ные мла­ден­цы, тем более мас­со­во. В таком воз­расте с детьми не пере­ез­жа­ют: не могут мигран­ты при­вез­ти с собой 17% допол­ни­тель­ных [детей в Сева­сто­поль]. В ито­ге [к насе­ле­нию горо­да] при­ба­ви­лось ров­но 60 тысяч чело­век. Тако­го не было не толь­ко на моей памя­ти, но и на памя­ти любо­го демо­гра­фа в Рос­сии».

Вто­рой пере­счёт насе­ле­ния, кото­рый пуб­ли­ку­ет­ся к июню, по сло­вам Рак­ши, выгля­дел «уже при­лич­нее». «То есть они всё это пере­та­со­ва­ли: чис­ло мла­ден­цев уве­ли­чи­лось уже не на 17%, а на 12%, напри­мер. Но это всё рав­но, конеч­но, за пре­де­ла­ми всей разум­ной веро­ят­но­сти, кар­ди­наль­ным обра­зом это, конеч­но, ниче­го не изме­ни­ло», — уточ­нил он.

При­чи­на таких под­та­со­вок, по мне­нию демо­гра­фа, — в жела­нии выпол­нить KPI для реги­о­нов, клю­че­вой пока­за­тель кото­ро­го — ожи­да­е­мая про­дол­жи­тель­ность жиз­ни. Такой рез­кий рост насе­ле­ния на бума­ге мог при­влечь в Сева­сто­поль часть суб­си­дий из феде­раль­но­го бюд­же­та, кото­рые рас­счи­ты­ва­ют­ся из прин­ци­па поду­ше­во­го финан­си­ро­ва­ния — то есть исхо­дя из того, сколь­ко людей про­жи­ва­ет в реги­оне.

«Чис­лен­ность насе­ле­ния в фор­му­ле KPI сто­ит в зна­ме­на­те­ле, — пояс­нил Рак­ша. — Сева­сто­поль ока­за­лась един­ствен­ным субъ­ек­том Рос­сии за тот год, где вырос­ла про­дол­жи­тель­ность жиз­ни. То есть теперь от про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни на тер­ри­то­рии Сева­сто­по­ля нуж­но отни­мать пару лет, а рож­да­е­мость уве­ли­чить на 10–15%, пото­му что фик­тив­ный рост чис­лен­но­сти насе­ле­ния её сни­жа­ет».

Инфо­гра­фи­ка: Эль

Облож­ка и иллю­стра­ции: Дмит­рий Осин­ни­ков

Под­дер­жать «Вёрст­ку» мож­но из любой стра­ны мира — это всё ещё без­опас­но и очень важ­но. Нам очень нуж­на ваша под­держ­ка сей­час. Как нам помочь →