«Там обнуляется всё»

Какие выгоды получают российские чиновники, которые едут управлять администрациями аннексированных регионов Украины

Око­ло поло­ви­ны руко­во­дя­щих долж­но­стей в реги­о­наль­ных вла­стях окку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий заня­ли при­ез­жие из «боль­шой Рос­сии» чинов­ни­ки, пока­за­ло иссле­до­ва­ние «Вёрст­ки». При этом на уровне муни­ци­па­ли­те­тов доми­ни­ру­ют выход­цы из мест­ной, ещё укра­ин­ской, вла­сти. Зна­чи­тель­ная часть при­е­хав­ших из Рос­сии с помо­щью новой рабо­ты пыта­ют­ся «очи­стить­ся» от уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния и пре­тен­зий сило­ви­ков. Выход­цев из мест­ных зама­ни­ва­ют воз­мож­но­стью быст­ро­го карьер­но­го роста.

Что­бы не про­пу­стить новые тек­сты «Вёрст­ки», под­пи­сы­вай­тесь на наш теле­грам-канал

Год назад Рос­сия объ­яви­ла о вклю­че­нии в свой состав четы­рёх обла­стей Укра­и­ны — Донец­кой, Луган­ской, Запо­рож­ской и Хер­сон­ской. Хотя пол­но­стью Москва не кон­тро­ли­ру­ет тер­ри­то­рию ни одно­го из реги­о­нов, в каж­дом из них по обра­зу и подо­бию рос­сий­ских сфор­ми­ро­ва­ны орга­ны вла­сти. «Вёрст­ка» про­ана­ли­зи­ро­ва­ла био­гра­фии 224 чинов­ни­ков выс­ше­го и сред­не­го зве­на в окку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях и выяс­ни­ла, кто и зачем рабо­та­ет в при­фрон­то­вой зоне с риском для жиз­ни и воз­мож­но­го пре­сле­до­ва­ния в буду­щем.

Руководство «новых регионов» инфографика
Руко­вод­ство «новых реги­о­нов»

Самым попу­ляр­ным направ­ле­ни­ем для тру­до­устрой­ства началь­ства из «боль­шой Рос­сии» ока­за­лась «ДНР» — из 24 чле­нов мест­но­го «каби­не­та мини­стров» 15 чело­век явля­ют­ся при­ез­жи­ми. Мень­ше все­го их в «ЛНР» — лишь шесте­ро из 19 вице-пре­мье­ров и мини­стров.

На муни­ци­паль­ном уровне пре­об­ла­да­ют выход­цы из Укра­и­ны. Из 224 руко­во­ди­те­лей это­го уров­ня, изу­чен­ных «Вёрст­кой», две тре­ти — мест­ные жите­ли, чаще все­го рабо­тав­шие в адми­ни­стра­тив­ных струк­ту­рах или быв­ших депу­та­та­ми мест­ных пред­ста­ви­тель­ных орга­нов при укра­ин­ской вла­сти. Мень­ше все­го их в ока­зав­ших­ся под рос­сий­ским кон­тро­лем в 2022 году частях Хер­сон­ской и Запо­рож­ской обла­стей: 59% и 38% соот­вет­ствен­но.

Гео­гра­фия выход­цев из рос­сий­ских реги­о­нов, при­е­хав­ших рабо­тать на «новые тер­ри­то­рии», самая широ­кая — от Саха­ли­на до Кали­нин­гра­да. 13 при­е­хав­ших — пред­ста­ви­те­ли окку­пи­ро­ван­но­го Кры­ма, при­чём шесте­ро рабо­та­ют в Хер­сон­ской поли­ции. Шесть чело­век рабо­та­ли в Ростов­ской обла­сти, ещё десять при­е­ха­ли на окку­пи­ро­ван­ные тер­ри­то­рии из Моск­вы.

Прак­ти­че­ски все руко­во­ди­те­ли пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов в Запо­рож­ской и Хер­сон­ской обла­стях — при­ез­жие. В «ДНР» и «ЛНР» даже в сило­вых ведом­ствах доми­ни­ру­ют мест­ные сило­ви­ки.

Как мы исследовали руководство «новых регионов»

Раз­вер­нуть

Для ана­ли­за руко­вод­ства «новых реги­о­нов» исполь­зо­ва­лись офи­ци­аль­ные дан­ные реги­о­наль­ных и муни­ци­паль­ных адми­ни­стра­ций, систе­ма ГАС «Выбо­ры», а так­же рос­сий­ские легаль­ные базы юрлиц. Для иссле­до­ва­ния бра­лись все руко­во­дя­щие долж­но­сти — от «глав реги­о­нов» до мини­стров, все доступ­ные пуб­ли­ке муни­ци­паль­ные руко­во­ди­те­ли не ниже вице-мэров, а так­же клю­че­вые долж­но­сти в реги­о­наль­ных и мест­ных отде­ле­ни­ях сило­вых струк­тур.

Дан­ные могут быть непол­ны­ми: в боль­шин­стве слу­ча­ев, руко­во­ди­те­ли на момент иссле­до­ва­ния име­ли ста­тус врио, а в неко­то­рых под­раз­де­ле­ни­ях пер­вые долж­но­сти и вовсе были вакант­ны.

От «ПутинХуйло» к оккупационной должности

В нача­ле фев­ра­ля 2021 года хер­со­нец Игорь Теле­гин опуб­ли­ко­вал на укра­ин­ском пор­та­ле вакан­сий Work.UA свою анке­ту, в кото­рой сооб­щил о готов­но­сти рабо­тать за 30 тысяч гри­вен в месяц (на тот момент — чуть мень­ше $1100) как сце­на­рист и режис­сёр. Сре­ди сво­их луч­ших работ Теле­гин назвал опуб­ли­ко­ван­ный в YouTube в мае 2017 года клип на пес­ню эст­рад­но­го пев­ца и Народ­но­го арти­ста Укра­и­ны Алек­сандра Поно­ма­рё­ва. Пер­вая её стро­ка — «Ми ніко­ли не зрі­че­мо­ся рід­ної мови» (дослов­но — «Мы нико­гда не отре­чем­ся от род­ной речи»). Видео­ряд кли­па — анти­тер­ро­ри­сти­че­ские уче­ния спец­на­за СБУ, школь­ни­ки, раз­во­ра­чи­ва­ю­щие огром­ный флаг Укра­и­ны, а так­же дети, тан­цу­ю­щие гопак в наци­о­наль­ных укра­ин­ских костю­мах. Поми­мо это­го, Теле­гин ука­зал себя авто­ром сце­на­рия одной из серий попу­ляр­но­го укра­ин­ско­го сери­а­ла «Вещ­док», кото­рая рас­ска­зы­ва­ла о фашист­ском шпи­оне-кол­ла­бо­ран­те, пой­ман­ном киев­ски­ми мили­ци­о­не­ра­ми.

До нача­ла вой­ны Теле­гин был актив­ным поль­зо­ва­те­лем Facebook, где сдер­жан­но хва­лил Совет­ский Союз и иро­ни­зи­ро­вал как над рос­сий­ски­ми, так и над укра­ин­ски­ми поли­ти­ка­ми. Напри­мер, после одно­го из воен­ных пара­дов в Кие­ве, на кото­ром исполь­зо­ва­лась совет­ская тех­ни­ка, Теле­гин выло­жил у себя на стра­ни­це кол­лаж с Вла­ди­ми­ром Пути­ным и Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым в фут­бол­ках цве­тов укра­ин­ско­го фла­га и прин­том с над­пи­сью «Путин — хуй­ло!». На момент под­го­тов­ки тек­ста ни анке­ту, ни эту кар­тин­ку Теле­гин не уда­лил.

Коллаж с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым в соцсетях Игоря Телегина
Кол­лаж с Вла­ди­ми­ром Пути­ным и Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым в соц­се­тях Иго­ря Теле­ги­на

После нача­ла пол­но­мас­штаб­ной агрес­сии Рос­сии 24 фев­ра­ля 2022 года Теле­гин стал едва ли не самым яркой «гово­ря­щей голо­вой» окку­па­ци­он­ных вла­стей, осо­бен­но после гибе­ли в нояб­ре 2022 года Кирил­ла Стре­мо­усо­ва в Хер­сон­ской обла­сти.

В кон­це мая про­шло­го года он воз­гла­вил депар­та­мент внут­рен­ней и внеш­ней поли­ти­ки воен­но-граж­дан­ской адми­ни­стра­ции Хер­сон­ской обла­сти, а в сен­тяб­ря стал депу­та­том «зак­со­бра­ния» реги­о­на. Толь­ко в «Лен­те ново­стей Хер­со­на», одно­го из основ­ных про­рос­сий­ских медиа­ре­сур­сов, Теле­гин упо­ми­на­ет­ся 163 раза. В авгу­сте 2022 года он пере­жил поку­ше­ние на свою жизнь. По вер­сии мест­ных сило­ви­ков, «укра­ин­ские тер­ро­ри­сты» взо­рва­ли авто­мо­биль Теле­ги­на. Пона­ча­лу СМИ Укра­и­ны даже сооб­щи­ли о его гибе­ли, но поз­же выяс­ни­лось, что он отде­лал­ся кон­ту­зи­ей. После это­го Теле­гин не исчез из пуб­лич­но­го поля, а наобо­рот акти­ви­зи­ро­вал­ся. О кли­пах с геро­и­че­ски­ми бой­ца­ми из СБУ и сотруд­ни­че­стве с кана­лом Пин­чу­ка он не вспо­ми­на­ет. Зато рас­ска­зы­ва­ет, что мест­ные жите­ли «жда­ли осво­бож­де­ния», но «боя­лись об этом гово­рить», опа­са­ясь репрес­сий со сто­ро­ны «укра­ин­ско­го режи­ма».

До вой­ны Теле­гин не был объ­ек­том уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния со сто­ро­ны укра­ин­ских вла­стей. Мест­ные СМИ ува­жи­тель­но назы­ва­ли его «чело­ве­ком в горо­де извест­ным». Теле­гин не отве­тил на прось­бу «Вёрст­ки» о ком­мен­та­рии.

Он дале­ко не един­ствен­ный мест­ный житель, став­ший руко­во­ди­те­лем в окку­па­ци­он­ной адми­ни­стра­ции Хер­сон­ской и Запо­рож­ской обла­стей. Из пяти клю­че­вых вице-пре­мье­ров и заме­сти­те­лей гла­вы хер­сон­ской адми­ни­стра­ции Вла­ди­ми­ра Саль­до (экс-мэра Хер­со­на и быв­ше­го депу­та­та Вер­хов­ной рады от это­го реги­о­на) трое — хер­сон­цы. Неко­то­рые из них, как и Теле­гин, совсем недав­но осо­зна­ли, что не любят укра­ин­скую власть, зато любят рос­сий­скую. Напри­мер, област­ной вице-пре­мьер Вита­лий Булюк ещё в апре­ле 2022 года пуб­лич­но гово­рил, что «Хер­сон — это Укра­и­на», но уже через несколь­ко недель полу­чил назна­че­ние в адми­ни­стра­цию Саль­до. Укра­ин­ские СМИ свя­зы­ва­ют такое «пере­обу­ва­ние» с тем, что Булюк, до вой­ны быв­ший вице-спи­ке­ром област­ной рады, счи­та­ет­ся круп­ней­шим пред­при­ни­ма­те­лем Ска­дов­ска (город на юге Хер­сон­ской обла­сти), захва­чен­но­го рос­сий­ски­ми вой­ска­ми в пер­вые дни втор­же­ния. В самом Ска­дов­ске во власть так­же попа­ли близ­кие Булю­ку люди. Напри­мер, вице-мэром горо­да ста­ла Люд­ми­ла Целеп-Коз­ло­ва, его род­ствен­ни­ца, по дан­ным мест­ных СМИ. В декаб­ре 2021 года она пости­ла в сво­их соц­се­тях поздрав­ле­ния с днём ВСУ. Сей­час вме­сто это­го у неё на стра­ни­цах пес­ни музы­кан­та Яро­сла­ва Дро­но­ва (SHAMAN).

Впро­чем, самый яркий при­мер кол­ла­бо­ра­ци­о­низ­ма ради сохра­не­ния акти­вов — это гла­ва сосед­ней Запо­рож­ской обла­сти и быв­ший депу­тат Вер­хов­ной рады Укра­и­ны от «Оппо­зи­ци­он­но­го бло­ка» Евге­ний Балиц­кий. Его семья до вой­ны вхо­ди­ла в чис­ло круп­ней­ших пред­при­ни­ма­те­лей захва­чен­но­го ещё в нача­ле мар­та 2022 года Мели­то­по­ля. Этот город стал «вре­мен­ной сто­ли­цей» Запо­рож­ской обла­сти. И имен­но там появил­ся пер­вый пуб­лич­ный высо­ко­по­став­лен­ный кол­ла­бо­рант — им ста­ла «мэр» Мели­то­по­ля Гали­на Даниль­чен­ко, отве­чав­шая на пред­при­я­ти­ях семьи Балиц­ко­го за бух­гал­те­рию и финан­сы. Не ста­ли сопро­тив­лять­ся новым вла­стям и дру­гие мест­ные биз­не­сме­ны. К при­ме­ру, Сер­гей Золо­та­рёв из Мели­то­по­ля и Вик­тор Греч­ка из Бер­дян­ска доволь­но быст­ро полу­чи­ли ста­тус вице-мэров в сво­их горо­дах. Сей­час Золо­та­рёв — гла­ва муни­ци­паль­но­го собра­ния Мели­то­по­ля.

Сергей Золотарев, вице-мэр Мелитополя.
Сер­гей Золо­та­рёв, вице-мэр Мели­то­по­ля.

Впро­чем, сре­ди руко­во­ди­те­лей есть и «кол­ла­бо­ран­ты поне­во­ле»: гла­ва мин­сель­хоза Хер­сон­ской обла­сти Петр Зба­ров­ский до вой­ны руко­во­дил пред­при­я­ти­ем по выпус­ку вет­ря­ных элек­тро­уста­но­вок. Сотруд­ни­чать с «новой вла­стью» он стал после появ­ле­ния инфор­ма­ции о том, что его яко­бы сна­ча­ла похи­ти­ли, а потом отпу­сти­ли рос­сий­ские сило­ви­ки.

Зачем жители Украины идут работать в оккупационные администрации

Для мно­гих мест­ных сотруд­ни­че­ство с рос­си­я­на­ми ста­но­вит­ся мощ­ным карьер­ным лиф­том. Напри­мер, хер­сон­ский вице-губер­на­тор Татья­на Кузь­мич до вой­ны была в крайне неза­вид­ном поло­же­нии учи­тель­ни­цы, обви­ня­е­мой укра­ин­ски­ми сило­ви­ка­ми в госиз­мене в поль­зу Рос­сии. Мэр Гени­чес­ка, «вре­мен­ной сто­ли­цы» Хер­сон­ской обла­сти, Еле­на Тер­ских была обык­но­вен­ным клер­ком в город­ской адми­ни­стра­ции, а министр куль­ту­ры обла­сти Алек­сандр Кузь­мен­ко — дирек­то­ром музы­каль­ной шко­лы в Хер­соне.

Ещё более впе­чат­ля­ю­щие карьер­ные взлё­ты мож­но обна­ру­жить сре­ди быв­ших укра­ин­ских поли­цей­ских, пере­шед­ших на сто­ро­ну Рос­сии. Напри­мер, началь­ник Шах­тёр­ско­го гор­от­де­ла МВД «ДНР» Вадим Щер­ба­тен­ко в укра­ин­ских орга­нах был, по дан­ным укра­ин­ской базы «Миро­тво­рец», про­стым стар­шим «опе­ром», а его кол­ле­га из Доку­ча­ев­ска Нико­лай Гра­чёв (так­же «ДНР») при укра­ин­ской вла­сти был замом началь­ни­ка мест­ных участ­ко­вых. Оба сило­ви­ка нача­ли рабо­тать на «народ­ные рес­пуб­ли­ки» ещё в 2014 году и сохра­ни­ли свои долж­но­сти после втор­же­ния.

В отли­чие от «совсем новых» реги­о­нов, в «ДНР» и «ЛНР» в руко­вод­стве сило­вых струк­тур сохра­ни­лись «звёз­ды» сепа­ра­тист­ско­го дви­же­ния 2014 года. МВД по «ДНР» воз­глав­ля­ет «герой ДНР» Алек­сей Дикий — участ­ник захва­та донец­ко­го УБО­Па, одно­го из клю­че­вых собы­тий нача­ла вой­ны на Дон­бас­се. В Укра­ине Дикий при­го­во­рён к 12 годам за уча­стие в тер­ро­ри­сти­че­ской орга­ни­за­ции, а так­же упо­ми­на­ет­ся свя­зи с рабо­той «филь­тра­ци­он­ных лаге­рей» для жите­лей Мари­у­по­ля. Не менее при­ме­ча­те­лен и его кол­ле­га из так назы­ва­е­мой ЛНР Игорь Кор­нет — так­же участ­ник вой­ны на Дон­бас­се в 2014 года, извест­ный тем, что уже после фак­ти­че­ско­го отде­ле­ния «ЛНР» от Укра­и­ны пытал­ся аре­сто­вать преды­ду­ще­го гла­ву «рес­пуб­ли­ки» Иго­ря Плот­ниц­ко­го.

Глава «МВД ЛНР» Игорь Корнет и экс-глава ЛНР Игорь Плотницкий.
Гла­ва «МВД ЛНР» Игорь Кор­нет и экс-гла­ва «ЛНР» Игорь Плот­ниц­кий. Источ­ник: depo.ua

Сами чинов­ни­ки «новых адми­ни­стра­ций» из чис­ла мест­ных жите­лей, впро­чем, не гово­рят о карьер­ных лиф­тах. И могут подроб­но рас­ска­зы­вать о плю­сах «от при­хо­да Рос­сии». «На Укра­ине моло­дежь была нико­му не нуж­на. День­ги из бюд­же­та на неё выде­ля­лись, но до конеч­но­го адре­са­та не дохо­ди­ли. В ито­ге, в поряд­ке вещей были ситу­а­ции, когда адми­ни­стра­ция или меце­нат поста­вят какую-то лавоч­ку или дет­скую пло­щад­ку, а уже через несколь­ко дней она раз­ло­ма­на мест­ны­ми под­рост­ка­ми. Про­сто пото­му что занять­ся им было боль­ше нечем», — вспо­ми­на­ет в бесе­де с «Вёрст­кой» хер­со­нец и сотруд­ник област­но­го мин­куль­та Бог­дан Каз­на­вец­кий. До вой­ны он был в Гени­чес­ке мас­со­ви­ком-затей­ни­ком и выез­жал на кор­по­ра­тив­ные и семей­ные меро­при­я­тия, оде­ва­ясь в росто­вую кук­лу мед­ве­дя.

После захва­та Гени­чес­ка рос­сий­ски­ми вой­ска­ми, Каз­на­вец­кий сна­ча­ла стал пер­вым замом гла­вы воен­но-граж­дан­ской адми­ни­стра­ции горо­да, но затем «понял, что куль­ту­ра бли­же». И стал орга­ни­зо­вы­вать мас­со­вые меро­при­я­тия от лица област­но­го мин­куль­та. «Теперь дети при деле, мно­го орга­ни­за­ций, кото­рые вовле­ка­ют их в свою дея­тель­ность. Боль­ше 360 меро­при­я­тий про­ве­де­но в обла­сти для моло­дё­жи! И это дает резуль­тат — на празд­но­ва­ние 9 мая, напри­мер, при­шло мно­го моло­дых. Их никто не застав­лял, по сво­ей воле», — рас­ска­зы­ва­ет он. На вопрос «Вёрст­ки», как при этом быть с ито­га­ми соцо­про­сов, по кото­рым 64% жите­лей Хер­сон­ской обла­сти хотят в шко­лах изу­чать укра­ин­ский, Каз­на­вец­кий отве­тил что «жду­нов тут и прав­да нема­ло», но они «уме­ют толь­ко гадить».

Что­бы не про­пу­стить новые тек­сты «Вёрст­ки», под­пи­сы­вай­тесь на наш теле­грам-канал

Бегство от уголовных дел

В кон­це декаб­ря 2021 года сотруд­ни­ки УФСБ по Крас­но­дар­ско­му краю при­шли с обыс­ка­ми в мэрию кра­е­вой сто­ли­цы и домой к назна­чен­но­му все­го меся­цем ранее гра­до­на­чаль­ни­ку Андрею Алек­се­ен­ко. Он был задер­жан по подо­зре­нию в полу­че­нии взят­ки в виде экс­клю­зив­но­го охот­ни­чье­го ружья руч­ной рабо­ты сто­и­мо­стью око­ло 1,5 мил­ли­о­нов руб­лей. Пресс-служ­ба реги­о­наль­но­го управ­ле­ния СКР даже опуб­ли­ко­ва­ла 18-секунд­ный видео­ро­лик, в кото­ром сле­до­ва­тель зачи­ты­ва­ет Алек­се­ен­ко поста­нов­ле­ние о задер­жа­нии. Вско­ре ста­ло извест­но, что «Еди­ная Рос­сия» при­оста­но­ви­ла член­ство мэра в пар­тии. Всё выгля­де­ло, как типич­ная реги­о­наль­ная кор­руп­ци­он­ная исто­рия. Даль­ше, по обыч­но­му сце­на­рию, долж­на была после­до­вать посад­ка мэра в СИЗО или под домаш­ний арест, его дея­тель­ное рас­ка­я­ние, а так­же появ­ле­ние мно­го­чис­лен­ных подроб­но­стей того, как воро­ва­ли он и его под­чи­нён­ные.

Но с Алек­се­ен­ко ниче­го подоб­но­го не слу­чи­лось. Наобо­рот, видео­ро­лик с его задер­жа­ни­ем крас­но­дар­ские сило­ви­ки из сво­их соц­се­тей уда­ли­ли через сут­ки после пуб­ли­ка­ции. А сам мэр хоть и исчез с пуб­ли­ки, но и в отстав­ку сра­зу не подал. Источ­ни­ки «Вёрст­ки» гово­рят, что чинов­ни­ка спас губер­на­тор Вени­а­мин Кон­дра­тьев, чле­ном коман­ды кото­ро­го Алек­се­ен­ко был послед­ние несколь­ко лет. «Кон­дра­тьев бук­валь­но выпро­сил для Алек­се­ен­ко что-то вро­де вто­ро­го шан­са и пору­чил­ся за него перед феде­ра­ла­ми», — утвер­жда­ет собе­сед­ник «Вёрст­ки» в Крас­но­дар­ской вла­сти, не уточ­няя, о каких имен­но феде­ра­лах идёт речь.

Глава правительства Херсонской области Андрей Алексеенко на допросе у краснодарского следователя.
Гла­ва пра­ви­тель­ства Хер­сон­ской обла­сти Андрей Алек­се­ен­ко на допро­се у крас­но­дар­ско­го сле­до­ва­те­ля. Источ­ник: expertsouth.ru

И вто­рой шанс дей­стви­тель­но вско­ре пред­ста­вил­ся — 19 авгу­ста 2022 года он офи­ци­аль­но поки­нул пост мэра Крас­но­да­ра, а уже на сле­ду­ю­щий день был назна­чен пер­вым заме­сти­те­лем гла­вы воен­но-граж­дан­ской адми­ни­стра­ции Харь­ков­ской обла­сти. На тот момент пер­вые лица окку­па­ци­он­ных адми­ни­стра­ций, напри­мер, Вла­ди­мир Саль­до и Евге­ний Балиц­кий, высту­па­ли, в основ­ном, с пред­ста­ви­тель­ски­ми функ­ци­я­ми. А за реаль­ное вза­и­мо­дей­ствие с рос­сий­ски­ми вла­стя­ми и управ­ле­ние тер­ри­то­ри­ей отве­ча­ли их пер­вые замы — как это делал, напри­мер, в Хер­соне Сер­гей Ели­се­ев, выхо­дец из ФСБ и вице-губер­на­тор Кали­нин­град­ской обла­сти. Для Алек­се­ен­ко назна­че­ние в Харь­ков мог­ло озна­чать полу­че­ние всех рыча­гов управ­ле­ния реги­о­ном.

Но уже через месяц ВСУ в быст­ром контр­на­ступ­ле­нии почти пол­но­стью отво­е­ва­ли Харь­ков­скую область. И управ­лять Алек­се­ен­ко ста­ло про­сто нечем. Два меся­ца спу­стя рос­сий­ские воен­ные оста­ви­ли пра­во­бе­ре­жье Дне­пра в Хер­сон­ской обла­сти. Вско­ре реги­он поки­нул и Ели­се­ев. Имен­но на его место уже 25 нояб­ря 2022 года и был назна­чен Алек­се­ен­ко. От уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния в Рос­сии на «новых тер­ри­то­ри­ях» спа­са­ет­ся не толь­ко он.

Зем­ляк Алек­се­ен­ко, быв­ший «поли­ти­че­ский» вице-губер­на­тор Крас­но­дар­ско­го края Игорь Чага­ев, тоже имел опыт непри­ят­но­го обще­ния с опе­ра­тив­ни­ка­ми. В 2021‑м году его под­чи­нён­ную Инну Хау­сто­ву, тогда — зам­ди­рек­то­ра депар­та­мен­та внут­рен­ней поли­ти­ки края, аре­сто­ва­ли по обви­не­нию в полу­че­нии взя­ток от руко­во­ди­те­лей муни­ци­па­ли­те­тов. Сре­ди «кор­руп­ци­он­но­го» иму­ще­ства ока­за­лась квар­ти­ра, кото­рую уже в 2022‑м суд обер­нул в доход госу­дар­ства. А уже в нынеш­нем году Хау­сто­ва полу­чи­ла два года обще­го режи­ма. Чага­ев к это­му момен­ту уже несколь­ко меся­цев в ран­ге зама губер­на­то­ра окку­пи­ро­ван­ной части Хер­сон­ской обла­сти Вла­ди­ми­ра Саль­до руко­во­дил внут­ри­по­ли­ти­че­ским бло­ком. Замом гла­вы ГУ МВД по реги­о­ну явля­ет­ся Эду­ард Хава­бу, при­е­хав­ший в Гени­ческ из При­мо­рья. А на Даль­ний Восток он ранее отпра­вил­ся из Крас­но­яр­ска, где, по дан­ным мест­ных СМИ, фигу­ри­ро­вал в скан­даль­ном деле о взят­ке.

Гла­ва «Мин­строя ДНР», быв­ший чинов­ник из Ленин­град­ской обла­сти Нико­лай Цига­нов был одним из кура­то­ров вос­ста­нов­ле­ния Мари­у­по­ля от Санкт-Петер­бур­га. В «боль­шой Рос­сии» у Цига­но­ва оста­лось иду­щее уже несколь­ко лет в арбит­раж­ный судах всех уров­ней банк­рот­ство управ­ляв­ше­го­ся им деве­ло­пе­ра «Пре­мьер-хол­динг», в кото­ром есть невы­пла­чен­ные дол­ги и обма­ну­тые инве­сто­ры. Сам Цига­нов — лич­ность неза­у­ряд­ная. В годы рас­цве­та «Пре­мьер-хол­дин­га» он был одним из спон­со­ров жен­ско­го Толг­ско­го мона­сты­ря в Яро­слав­ской обла­сти. На пра­во­слав­ном радио «Вера» в пере­да­че «Свет­лый вечер» в 2017 году он рас­ска­зы­вал, что после обще­ния с мона­хи­ня­ми повер­нул­ся к Богу, ста­ра­ет­ся не ругать­ся матом и три дня жил на Афоне «по гра­фи­ку мона­хов». «Либо ты про­сто не можешь оста­но­вить­ся, а потом вырос и обанк­ро­тил­ся! Был с нулём, дошёл до ста — и опять при­шёл в отправ­ную точ­ку. А потом начи­на­ешь смот­реть назад и пони­мать, что воля Божья была дру­гая!» — рас­суж­дал в эфи­ре «Веры» Цига­нов.

В Запо­рож­ской обла­сти МВД воз­глав­ля­ет быв­ший зам­на­чаль­ни­ка уго­лов­но­го розыс­ка ГУ МВД Моск­вы Олег Кол­ту­нов. Сна­ча­ла скром­ный участ­ко­вый из Таган­ро­га доволь­но быст­ро делал карье­ру: в сво­ём горо­де он стал началь­ни­ком уго­лов­но­го розыс­ка, а потом был назна­чен в пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны Ростов­ской обла­сти, вско­ре — и в сто­ли­цу. Укра­ин­ские СМИ писа­ли, что его пере­вод на служ­бу в окку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях свя­зан с тем, что в Москве Кол­ту­нов попал­ся на круп­ной взят­ке. Там же утвер­жда­ет­ся, что сле­до­ва­тель име­ет отно­ше­ние к нар­ко­тра­фи­ку из южных реги­о­нов. Опи­сы­вая взгля­ды запо­рож­ско­го сило­ви­ка, жур­на­ли­сты упо­ми­на­ют его дис­сер­та­цию «Рево­лю­ци­он­ная закон­ность и осо­бен­но­сти её обес­пе­че­ния в дея­тель­но­сти рос­сий­ской мили­ции в пер­вые годы совет­ской вла­сти». В ней Кол­ту­нов назы­ва­ет рево­лю­ци­он­ную закон­ность — фак­ти­че­ски допус­ка­ю­щую любой про­из­вол вла­сти во имя её целей — «важ­ней­шим сред­ством осу­ществ­ле­ния вла­сти» и «атри­бу­том власт­во­ва­ния».

Опро­шен­ные «Вёрст­кой» быв­шие и дей­ству­ю­щие чинов­ни­ки, име­ю­щие про­бле­мы с зако­ном, всем этим людям даже зави­ду­ют. «Когда меня отпу­сти­ли из СИЗО, со мной свя­за­лись сра­зу несколь­ко хоро­ших зна­ко­мых из-за „лен­точ­ки“. Ска­за­ли, при­ез­жай — тут по тво­е­му про­фи­лю есть, чем зани­мать­ся. Зар­пла­та — я такую в Рос­сии не видел, долж­ность — мне такая тут боль­ше не све­тит нико­гда. Я уже даже согла­сил­ся, но семья отго­во­ри­ла — там же сна­ря­ды пада­ют, маши­ны взры­ва­ют­ся», — жало­вал­ся «Вёрст­ке» один из них.

Собе­сед­ник «Вёрст­ки» в пол­пред­стве пре­зи­ден­та в ЦФО гово­рит, что у этих стрем­ле­ний «есть все фак­ти­че­ские осно­ва­ния». «Поезд­ка „за лен­точ­ку“ обну­ля­ет всё твоё про­шлое. Гре­хи, уго­лов­ные дела, управ­лен­че­ские про­ва­лы как бы забы­ва­ют­ся, а опыт оста­ёт­ся при тебе. Это шанс начать карье­ру с чисто­го листа. Для неко­то­рых это может быть един­ствен­ной воз­мож­но­стью сохра­нить­ся „в обой­ме“ или вер­нуть­ся в неё», — объ­яс­нил он.

Сре­ди руко­во­ди­те­лей про­рос­сий­ских орга­нов вла­сти встре­ча­ют­ся и люди, имев­шие серьёз­ные про­бле­мы и с укра­ин­ски­ми зако­на­ми. Напри­мер, «мэр» Бер­дян­ска в Запо­рож­ской обла­сти Алек­сандр Сау­лен­ко, по сло­вам совет­ни­ка гла­вы офи­са укра­ин­ско­го пре­зи­ден­та Миха­и­ла Подо­ля­ка, он был осуж­дён за педо­фи­лию. А началь­ник ГУ МВД по Хер­сон­ской обла­сти Вла­ди­мир Липан­дин ещё в 2014 году про­сла­вил­ся жесто­ким раз­го­ном акти­ви­стов «Май­да­на» в Чер­кас­сах, за что был снят с долж­но­сти тогдаш­ним гла­вой МВД Укра­и­ны Арсе­ном Ава­ко­вым. И вме­сте с семьёй бежал в Крым. Там он создал ЧОП «Драк­кар», а супру­га Липан­ди­на увлек­лась кос­ме­ти­че­ской фар­ма­ко­ло­ги­ей. На её крым­ское ООО «Био­ритм» запи­са­но несколь­ко патен­тов, вклю­чая БАД для ног­тей «Био­ритм-3000». А гла­ва «мин­пром­тор­га ДНР» Вла­ди­мир Рущак рабо­тал на укра­ин­ской гос­служ­бе до 2015 года, после чего полу­чил обви­не­ние в кор­руп­ции и сбе­жал на Дон­басс.

«Идейные»

Быв­ший вице-губер­на­тор Саха­лин­ской обла­сти по внут­рен­ней и инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, полит­тех­но­лог Дмит­рий Федеч­кин, нахо­дя­щий­ся в ста­ту­се под­су­ди­мо­го по «эко­но­ми­че­ской» ста­тье, гово­рит «Вёрст­ке» о нали­чии ещё одной груп­пы жела­ю­щих поехать на «новые тер­ри­то­рии» — «пас­си­о­на­рии, кото­рых в послед­ние годы как кате­го­рию мето­дич­но выдав­ли­ва­ли с гос­служ­бы». «Идей­ных людей в стране более чем доста­точ­но, одна­ко в послед­нее вре­мя они сто­ро­нят­ся слу­же­ния госу­дар­ству. Во-пер­вых, пото­му, что оно взя­ло курс на углуб­лен­ную стан­дар­ти­за­цию про­цес­сов (харак­тер­ный при­мер — про­грам­ма и реко­мен­ду­е­мые мето­ди­ки кон­кур­са „Лиде­ры Рос­сии“), а во-вто­рых, пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны ста­ли уде­лять чрез­мер­ное вни­ма­ние тем про­ек­там, кото­рые по сво­ей кре­а­тив­но­сти и под­хо­дам выби­ва­ют­ся из общей, серой и без­ли­кой, мас­сы. В нашей стране любят бить по шляп­ке того гвоз­ди­ка, что высо­вы­ва­ет­ся. А для рабо­ты в новых реги­о­нах нуж­ны жерт­вен­ность, нестан­дарт­ное мыш­ле­ние, уме­ние обжи­вать­ся на нерод­ных тер­ри­то­ри­ях и дока­зан­ный опыт реше­ния кри­зис­ных задач», — ска­зал Федеч­кин «Вёрст­ке».

Он гово­рит, что и сам отпра­вил­ся бы рабо­тать в новые реги­о­ны. «Я тре­тий год нахо­жусь под пре­сле­до­ва­ни­ем по абсо­лют­но наду­ман­ным пред­ло­гам. Саха­лин для меня — не род­ной реги­он, я при­е­хал туда по зову сво­е­го пас­си­о­нар­но­го серд­ца, пото­му что он обла­дал более чем доста­точ­ны­ми ресур­са­ми для того, что­бы сфор­ми­ро­вать пере­до­вые и нова­тор­ские под­хо­ды в управ­ле­нии госу­дар­ствен­ны­ми медиа. Но будь я 24 фев­ра­ля 2022 года при той же долж­но­сти, все рав­но пред­при­нял бы попыт­ку уехать в новые тер­ри­то­рии. Там дей­ству­ют дру­гие зако­ны, там дру­гие стар­то­вые пози­ции. Но никто, кро­ме про­фес­си­о­на­лов с про­ка­чан­ным навы­ком жерт­вен­но­сти и опы­том адап­та­ции в дру­гих субъ­ек­тах, не спо­со­бен решать зада­чи быст­ро и каче­ствен­но. Я точ­но знаю, что в новых реги­о­нах рабо­та­ют люди с ана­ло­гич­ным мыш­ле­ни­ем. Но их мень­шин­ство», — заклю­чил он.

Сре­ди при­ез­жих чинов­ни­ков ока­за­лось мно­го тех, кто упёр­ся в «боль­шой Рос­сии» в карьер­ный пото­лок. Напри­мер, гла­ва пра­ви­тель­ства Запо­рож­ской обла­сти Антон Коль­цов с 2017 года был пре­мье­ром Воло­год­ской обла­сти. Выхо­дец с заво­да «Север­сталь» в Чере­пов­це, он ещё в 2010‑м закон­чил РАН­ХиГС по спе­ци­аль­но­сти «мастер дело­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния», а так­же выпу­стил­ся из «Шко­лы губер­на­то­ров». «Но воло­год­ский гла­ва Олег Кув­шин­ни­ков пишет кни­ги о том, какой он кру­той управ­ле­нец и нико­го к рыча­гам не под­пус­ка­ет. Коль­цо­ву было либо ходить веч­ным замом, либо куда-то пере­ез­жать. Он моло­дой, толь­ко недав­но 50 лет испол­ни­лось. Вполне есте­ствен­но, что он выбрал вто­рое», — пред­по­ло­жил источ­ник «Вёрст­ки» в пол­пред­стве в ЦФО.

«Бла­го­да­ря кад­ро­во­му кон­кур­су я пере­рос себя. И долж­ность в новом реги­оне — воз­мож­ность себя при­ме­нить. Я про­шёл феде­раль­ную прак­ти­ку в Мин­пром­тор­ге РФ и согла­со­ва­ние с реги­о­ном. И уже три меся­ца рабо­таю в Хер­сон­ской обла­сти», — рас­ска­зы­вал в июле гла­ва мин­пром­тор­га окку­пи­ро­ван­ной части Хер­сон­ской обла­сти Иван Сафро­нов на встре­че побе­ди­те­лей кад­ро­вых кон­кур­сов «Лиде­ры Рос­сии» с Вла­ди­ми­ром Пути­ным. Чинов­ник пове­дал о пер­вых успе­хах вро­де выстра­и­ва­ния в реги­оне тор­го­вой инфра­струк­ту­ры и запус­ка про­из­вод­ства хле­ба. «Он на Хер­сон­щине очень вкус­ный. Денис Вален­ти­но­вич Ман­ту­ров [вице-пре­мьер РФ, кура­тор Мин­пром­тор­га — „Вёрст­ка“] недав­но побы­вал у нас, смог в этом убе­дить­ся», — объ­яс­нил Пути­ну Сафро­нов. И попро­сил пре­зи­ден­та открыть кад­ро­вое пред­ста­ви­тель­ство «Лиде­ров Рос­сии» в Хер­сон­ской обла­сти, что пре­зи­дент «охот­но под­дер­жал».

Иван Сафронов (крайний слева) с руководством херсонской оккупационной администрации
Иван Сафро­нов (край­ний сле­ва) с руко­вод­ством хер­сон­ской окку­па­ци­он­ной адми­ни­стра­ции.

Сафро­нов до Гени­чес­ка рабо­тал гла­вой управ­ле­ния про­мыш­лен­но­сти в Там­бов­ской обла­сти. Но там ему ста­ло тес­но. «Там­бов­щи­на, конеч­но, пре­крас­на. Но по-насто­я­ще­му стра­те­ги­че­ские зада­чи сей­час мы реша­ем имен­но здесь [в Хер­сон­ской обла­сти — „Вёрст­ка“]. Мы созда­ём здесь госу­дар­ствен­ность. Когда я сюда при­е­хал, здесь не было поло­ви­ны при­выч­ных нам в Рос­сии ведомств. Того же Росре­ест­ра, напри­мер», — рас­ска­зал «Вёрст­ке» Сафро­нов.

«Есть серьёзная проблема нелояльности»

Пред­ста­ви­те­ли новых вла­стей стал­ки­ва­ют­ся с воро­хом про­блем. «Мно­гие после эва­ку­а­ции из постра­дав­ших рай­о­нов обла­сти и с пра­во­го бере­га, живут в пунк­тах вре­мен­но­го содер­жа­ния, ютят­ся в неболь­ших ком­на­туш­ках. Муни­ци­паль­ной вла­сти, в обыч­ном рос­сий­ском её пони­ма­нии, тут тоже не было. У неё отсут­ство­ва­ло иму­ще­ство. А мно­гие мест­ные ведом­ства не име­ли даже поме­ще­ний. И что­бы пора­бо­тать вме­сте, сотруд­ни­ки встре­ча­лись на „ней­траль­ной тер­ри­то­рии“, в кафеш­ках, напри­мер», — гово­рит Сафро­нов.

Впро­чем, это дале­ко не все про­бле­мы: «Наша рути­на — это жизнь в посто­ян­ном напря­же­нии, в отсут­ствии эле­мен­тар­ных удобств. Каж­дый день лета­ют раке­ты. При­чём при­ле­теть может не толь­ко по офи­ци­аль­ным зда­ни­ям, кото­рые, оче­вид­но, про­сто в реест­ре целей у вра­га, но и по тем местам, где мы живём. Хотя, если срав­ни­вать с тем же Донец­ком, по кото­ро­му стре­ля­ет стволь­ная артил­ле­рия, наши беды со Storm Shadow не кажут­ся таки­ми уж страш­ны­ми».

Кро­ме того, чинов­ни­ки новой адми­ни­стра­ции часто стал­ки­ва­ют­ся с непо­ни­ма­ни­ем со сто­ро­ны мест­ных жите­лей. «Они жили совер­шен­но в дру­гой стране, и мно­гим непро­сто при­нять нашу идео­ло­гию. Есть серьёз­ная про­бле­ма нело­яль­но­сти. В ста­ром мин­пром­тор­ге обла­сти, кото­рый был сфор­ми­ро­ван в про­шлом году, а сей­час лик­ви­ди­ро­ван, поло­ви­на сотруд­ни­ков была с укра­ин­ски­ми пас­пор­та­ми», — рас­ска­зал «Вёрст­ке» Сафро­нов. Кад­ро­вый голод в сво­их под­раз­де­ле­ни­ях он пыта­ет­ся решить, в част­но­сти, при­вле­кая зна­ко­мых из «Лиде­ров Рос­сии», а так­же быв­ших кол­лег из Там­бов­ской обла­сти: «Мне уже чело­век пять из Там­бо­ва уда­лось сюда при­ве­сти. Не толь­ко непо­сред­ствен­но в орга­ны вла­сти, но и в под­ве­дом­ствен­ные учре­жде­ния».

Про отда­лён­ное буду­щее Сафро­нов не гово­рит. Он гово­рит, что при­е­хал в Хер­сон «по линии Мин­пром­тор­га РФ», а, пора­бо­тав на месте, «пере­осмыс­лил взгля­ды на жизнь». «Я сей­час вооб­ще ниче­го не зага­ды­ваю. Пой­ми­те, я из полу­во­ен­ной семьи, и для меня рабо­та здесь — боль­шой вызов. Да и не такой уж тут и соци­аль­ный лифт. Какие мы зна­ем при­ме­ры людей, кото­рые, пора­бо­тав на новых тер­ри­то­ри­ях, полу­чи­ли новое серьёз­ное назна­че­ние? Пожа­луй, толь­ко Хоцен­ко и Куз­не­цов [губер­на­то­ры Омской обла­сти и Чукот­ки Вита­лий Хоцен­ко и Вла­ди­слав Куз­не­цов, рабо­тав­шие, соот­вет­ствен­но, в “пра­ви­тель­ствах ДНР и ЛНР”]», — заклю­чил он.

Впро­чем, доля идей­ных «стро­и­те­лей ново­го мира» «доволь­но мала», а основ­ная моти­ва­ция уез­жа­ю­щих — «про­стой карье­ризм», гово­рят «Вёрст­ке» наблю­да­ю­щие за кол­ле­га­ми реги­о­наль­ные чинов­ни­ки из ДФО и ЦФО.

Люди Кириенко

Раз­вер­нуть

В адми­ни­стра­ци­ях окку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий несколь­ко побе­ди­те­лей крем­лёв­ско­го кон­кур­са «Лиде­ры Рос­сии», несколь­ко спи­ке­ров обще­ства «Зна­ние», люби­мо­го про­све­ти­тель­ско­го про­ек­та пер­во­го замгла­вы адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гея Кири­ен­ко, и двое выпуск­ни­ков «Шко­лы губер­на­то­ров». А вот одна из глав­ных его кад­ро­вые куз­ниц — «Роса­том» пока задей­ство­ва­на мини­маль­но. Выдви­жен­цы «Роса­то­ма» обос­но­ва­лись лишь на сво­ей «про­филь­ной» тер­ри­то­рии — в Энер­го­да­ре Запо­рож­ской обла­сти. Адми­ни­стра­цию это­го горо­да воз­глав­ля­ет Эду­ард Сено­воз, быв­ший гла­ва сер­вис­ной ком­па­нии Смо­лен­ской АЭС.

«Руко­вод­ство вся­че­ски транс­ли­ру­ет пози­цию: „Хочешь рас­ти — езжай в новые реги­о­ны“, — ска­зал „Вёрст­ке“ источ­ник в феде­раль­ном ведом­стве, рабо­та­ю­щий с адми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та. — Но пря­мой зави­си­мо­сти карьер­ных успе­хов от поезд­ки пока никто не выявил. Тем не менее, есть доволь­но мно­го людей, кото­рые туда едут по соб­ствен­ной воле: никто из них не дума­ет, что запись в тру­до­вой из того же Донец­ка может в какой-то момент обер­нуть­ся не плю­сом для карье­ры, а очень боль­шой для неё про­бле­мой. Тако­го сце­на­рия для этих людей про­сто нет».

Под­дер­жать «Вёрст­ку» мож­но из любой стра­ны мира — это всё ещё без­опас­но и очень важ­но. Нам очень нуж­на ваша под­держ­ка сей­час. Как нам помочь →

Облож­ка: Дмит­рий Осин­ни­ков

Инфо­гра­фи­ка: Эль