Формально военное положение указами Владимира Путина введено только в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях, частично аннексированных Россией. Но одновременно особые усиленные режимы (среднего и повышенного уровня реагирования) введены еще в 26 регионах. Путин заявил о наделении глав этих регионов особыми полномочиями и поручил комиссии Госсовета обеспечить их координацию.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
По словам юриста, близкого к администрации президента, фактически таким образом Путин дал этим губернаторам карт-бланш. Они смогут принимать любые решения по отношению к жителям и бизнесу в регионах, уточнил собеседник издания. «Это неограниченное право [для губернаторов], — указывает он. — Фактически от военного положения это отличается лишь тем, что под ограничения попали не все сразу российские регионы».
Юрист Института права и публичной политики Виталий Исаков в разговоре с «Вёрсткой» согласился с такой оценкой. «Это значит, что губернаторы могут делать что угодно с бизнесом и привлечением жителей к любым нуждам, — заявил он. — В принципе, пункт 4 и 6 Указа № 757 позволяет губернаторам делать что угодно на территориях всех других субъектов РФ».
Четвертый пункт указа предполагает введение на территории Центрального и Южного федеральных округов, за исключением присоединенных территорий, уровня повышенной готовности. Он позволяет губернаторам усиливать охрану территорий, вводить особые режимы работы предприятий, ограничивать движение транспорта и досматривать его. Шестой пункт указа позволяет губернаторам самостоятельно вводить новые меры и определять их сроки «с учетом текущей ситуации».
Исаков допустил, что в рамках новых полномочий главы регионов смогут самостоятельно объявлять мобилизацию на своих территориях. «Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Закона о мобилизационной подготовке органы исполнительной власти субъектов организуют мобилизации, — пояснил он. — Указ президента позволяет губернаторам придумать новую меру, которая не будет мобилизацией по закону о мобилизационной подготовке, но будет мобилизацией по существу».
«Резюме: глава любого субъекта РФ может делать что угодно, если это, по мнению главы субъекта, нужно для государства», — констатировал юрист.
Мария Ильина, Анна Рыжкова