«Вёрстка» вместе с правозащитником Алексеем Табаловым разбирается, почему повестки раздают всем без разбора, а людей заставляют собираться на военные сборы за считанные часы, и может ли кто-то избежать участия в войне.
ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА
По мнению Минюста, соавтор статьи Регина Гималова выполняет функцию иноагента. Редакция ставит этот абзац для её безопасности.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
В России прошёл второй день «частичной» мобилизации. В разных регионах людям массово раздают повестки в военкоматы и увозят на сборы.
Изначально президент Владимир Путин заявил, что под мобилизацию попадают в первую очередь те, кто уже отслужил в армии и имеет определённые военно-учетные специальности.
Следом министр обороны Сергей Шойгу пообещал, что призыв не коснется студентов и служащих по призыву, а мобилизовать будут запасников, имеющих боевой опыт.
На следующий день Минобороны объявило, что призывать будут рядовых и сержантов до 35 лет, младших офицеров до 50 лет и старших офицеров до 55 лет (они входят в первый разряду запасников), и назвало несколько категорий граждан, которых не будут мобилизовать: среди них отцы как минимум четырёх детей младше 16 лет и временно не годные к службе по состоянию здоровья.
При этом текст указа о «частичной мобилизации» не конкретизирует, кого будут призывать, и трактовать его можно максимально широко, на что обращали внимание юристы.
Судя по сообщениям СМИ, уже в первый же день мобилизации обещания главы государства и министра обороны не выполнялись. Мобилизовывать начали и тех, кто не служил, и людей, которые по возрасту не входят в первый разряд запасников. Совместно с правозащитником, руководителем «Школы призывника» Алексеем Табаловым «Вёрстка» разбирается в главных вопросах, возникших на старте мобилизации.
Кто может вручать повестки
В городе Свободный Амурской области учителей заставили раздавать повестки местным жителям. Для школьников 22 сентября объявили неучебным днём, а педагогов отправили на поквартирный обход. В Татарстане повестки учителям-мужчинам раздают директора школ, а на Камчатке — сотрудники военно-учётного стола. В нескольких регионах к этому привлекли студентов.
На самом деле закон предусматривает перечень лиц, уполномоченных заниматься раздачей повесток. «Вручать повестки имеют право сотрудники военных комиссариатов, работодатели, администрации учебных заведений и сотрудники полиции, — говорит правозащитник Алексей Табалов, специализирующийся на защите прав призывников. — Не имеют права вручать повестки сотрудники ТСЖ, ЖКХ, казаки, студенты и тому подобное. Они не являются уполномоченными лицами».
Кто может получать повестку
На второй день мобилизации появились сообщения, что повестки получают даже те, кто, по заверениям властей, призываться не может. Так, в Москве IT-специалист Виктор Бугреев, который ранее не проходил военную службу, рассказал, что его решили мобилизовать. Правда, после того, как на историю обратили внимание журналисты, военкомат передумал призывать Бургеева и обязал его явиться на следующий день «для сверки документов».
Также, по данным юриста Павла Чикова, в Москве призвали 63-летнего полковника, в Якутии — 58-летнего мужчину, который никогда не служил, но имеет военно-учётную специальность, а в Самаре — 60-летнего сержанта. В Бурятии повестка пришла отцу пятерых детей, который никогда не служил и не был в запасе.
Правозащитник Алексей Табалов считает, что оказаться на войне может кто угодно, несмотря на отсутствие нужной специальности, возраст или ограничения по здоровью.
«То, что декларирует Минобороны, то, что заявляют чиновники, — это слова, а есть ещё бумага и закон „О мобилизационной подготовке и мобилизации“, — объясняет Табалов. — В законе говорится, кто подлежит мобилизации. Хорошо, у Минобороны есть мобилизационные планы, что им необходимо, предположим, 200 мотострелков, 100 водителей, 500 механиков. А у военкомов, которые сидят в конкретных населённых пунктах, есть план обеспечить 500 человек по мобилизации. Вы думаете, они будут выискивать среди них людей с определённой специальностью? Нет, они будут брать всех, до кого смогут дотянуться. Поэтому они и выписывают повестки всем».
По словам правозащитника, сотрудники военкоматов действуют по принципу «в войсках разберутся». «В войсках, в конце концов, сделают из повара механика. Люди до сих пор, открыв рот, верят словам чиновников. Перестаньте верить словам чиновников, заберут всех на смерть. Не верьте и будьте осторожны», — говорит Табалов.
Что делать, если пришла повестка
С утра 22 сентября в интернете появляются кадры с отправкой первых мобилизованных на военные сборы. В якутском городе Нерюнги и в Старом Осколе Белгородской области десятки людей собрались у автобусов — родственники провожали новоиспечённых призывников. В Приморском крае на таких автобусах увозили на сборы сотрудников местного предприятия. Кроме того, в некоторых регионах у военкоматов начали собираться те, кто получил повестку.
Алексей Табалов объясняет: если человек хочет избежать участия в войне, идти в военкомат не стоит. Тем, кто не приходил в военкомат и не ездил на сборы, будет грозить штраф от 500 до трех тысяч рублей. Будет ли применяться в этом случае уголовная статья об уклонении от военной службы (ст.328 УК РФ) — неизвестно. Юрист говорит, что к отказникам от мобилизации применять статью не имеют права, поскольку её субъектами являются только призывники на срочную службу. Но действие статьи теоретически могут распространить и на режим мобилизации.
«Новые поправки относятся к военнослужащим. Пока вы сами не придёте в военкомат и не отправитесь на сборы, вы не являетесь военнослужащим, и вам не могут вменить никакой уголовной ответственности, — говорит правозащитник. — Если человек идёт в военкомат рассказать и доказать, что он не подходит под критерии, спешу обрадовать: так это не работает. Вы пришли, вас никто слушать не будет. Вас призвали, вынесли решение и сказали, что через 10 минут поезд отправляется. Если в эти 10 минут вы решили сбежать, читайте совершили дезертирство. В этом случае вас смогут привлечь к уголовной ответственности».
При этом, по словам юриста, повестка о призыве по мобилизации может значительно отличаться от повестки о призыве на срочную службу. Дело в том, что в случае с мобилизацией закон не предусматривает, какой именно она должна быть.
Тем не менее, в повестке в любом случае должны быть указаны полное и правильно написанное ФИО призывника, его домашний адрес, серия и номер самой повестки, дата и время явки, адрес военкомата или призывного пункта, куда следует явиться, а также — цель вызова.
«Я сейчас вижу фотографии, где вместо домашнего адреса написано: „Вручена лично“. Такого быть не должно, — говорит Алексей Табалов. — Домашний адрес должен быть указан, потому что военкоматы работают только с теми гражданами, которые находятся в их территориальной зоне ответственности. Также отдельное внимание стоит уделить серии и номеру повестки, потому что сама повестка является регистрируемым документом, военкоматы ведут книгу выдачи повесток, каждая из них заносится в реестр для того, чтобы её можно было отследить. На деле в военкоматах могут штамповать повестки и вручать их направо и налево, поэтому не приписывают им номера. Повестка без номера и серии является неустановленной. Она может вообще не проходить у них по книгам и тогда она фактически не существует».
В случае, если повестка заполнена не полностью, можно пожаловаться в прокуратуру или суд. Правда, это не отменит призыв, а лишь затормозит его на непродолжительное время. Отсутствие чёткой формы повестки в законе не гарантирует, что решение будет принято в пользу гражданина.
Что делать, если мобилизуют без медосмотра
Минобороны в своих разъяснениях заявило, что граждан, признанных временно негодными по состоянию здоровья, мобилизовывать не будут. Категория годности проверяется и подтверждается военно-врачебной комиссией во время обследования призывников. В состав призывной комиссии о мобилизации сегодня также входят врачи, проводящие медицинское освидетельствование. Тем не менее, всё ещё не ясно, проводится ли на самом деле медпроверка перед отправкой на военные сборы и на войну. Например, в Дальнегорске, по словам местных жителей, мобилизованные работники местного предприятия не прошли медкомиссию перед отправкой на сборы.
«Сегодняшние новости о том, что из регионов массово отсылают эшелоны и автобусы с мобилизованными — это явное свидетельство того, что призыв был проведён с нарушениями, — считает Алексей Табалов. — Невозможно за один день прогнать столько человек, проведя им медицинское освидетельствование. У многих будут жалобы на боль в пятке, и с ними надо разбираться: отправлять на обследование, изучать документы. За 15 минут это нельзя сделать».
Правозащитник советует не спешить соглашаться с решением призывной комиссии по мобилизации, если оно принято без проведения медицинского освидетельствования и без учёта жалоб человека на здоровье.
«Срочно пишите иск в суд о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации о призыве вас на военную службу по мобилизации на том основании, что при проведении призыва не было произведено медицинское освидетельствование, не была определена категория годности к военной службе, нарушено ваше право на здоровье, поскольку ваше состояние здоровья не соответствует требованиям, — советует Табалов. — Такой иск подаётся в районный суд по месту жительства. К иску обязательно подаётся ходатайство о применении судом мер предварительной защиты в виде приостановки оспариваемого действия призывной комиссии по мобилизации до вступления решения суда в законную силу. Это поможет затормозить призывные мероприятия»
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Могут ли задерживать и проверять на границе
Мужчин, вылетавших 22 сентября из Пулково в Санкт-Петербурге, из Внуково и Домодедово в Москве, проверяли дополнительно. Некоторых при этом уводили для отдельной беседы, где спрашивали, когда был куплен билет, является ли человек военнообязанным и получил ли он повестку. Кроме того, в нескольких регионах военные комиссары подписали приказы, запрещающие запасникам покидать места жительства.
Алексей Табалов отмечает, что запрет на перемещения прописан в законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Там прямо говорится, что с момента объявления мобилизации состоящие на военном учёте россияне могут выезжать с места жительства только с разрешения военных комиссариатов. При этом никаких мер воздействия за нарушение этого запрета закон не предусматривает.
«Люди ломанулись через границы, и там, как мне сегодня тоже сообщали, начались дополнительные досмотры, кого-то уже разворачивают. Развернуть, не выпускать имеют право. Задавать вопросы у нас законом также не запрещено, как и вам не запрещено на них не отвечать», — говорит юрист.
Невозможен только личный досмотр без основания, говорит Табалов. Его проводят в случае подозрения в совершении какого-то правонарушения. Но в таком случае при досмотре должны присутствовать двое понятых, а по итогам процедуры должен быть составлен протокол досмотра.
«Просто так вас досмотреть не могут, на это нужно подавать жалобу. Тем более нет прав на досмотр у сотрудников военных комиссариатов», — заключает Табалов.
Как утверждает Минобороны, за первые сутки «частичной мобилизации» в военкоматы, не дожидаясь повестки, пришли около 10 тысяч человек. Сколько прибыло на самом деле по повестке — неизвестно.
Этот материал «Вёрстки» основан лишь на произошедшем в первые двое суток мобилизации. Как будет меняться ситуация в следующие дни, предсказать практически невозможно. Если вы или ваши близкие столкнулись с нарушением прав на фоне объявленной мобилизации, свяжитесь с редакцией по электронной почте [email protected] или напишите нам в Telegram @verstka_media.
Коллаж на обложке: Рим Сайфутдинов
Регина Гималова, Юлия Ахмедова. При участии Елены Долженко