Заботливый президент: заработки подчинённых Путина за четыре года выросли почти в полтора раза

На выборы осенью 2022 года идут сразу два бывших кремлёвских чиновника: Владимир Мазур и Александр Соколов планируют получить посты губернаторов в Томской и Кировской областях. Их доходы в администрации президента не были известны, поскольку прежние должности (глава департамента, замначальника управления) считаются слишком низкими — не требующими ежегодных публичных отчётов на сайте АП. Совместное исследование «Вёрстки» с антикоррупционной организацией «Трансперенси Интернешнл — Россия» показало, что зарплаты самых малообеспеченных чиновников АП выросли за четыре года на 40 – 50 %, и по этому показателю президентские аппаратчики догнали и перегнали депутатов Госдумы.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Кандидаты из Кремля

Оба бывших президентских чиновника были направлены Владимиром Путиным на руководящие посты в регионах в один день, 10 мая 2022 года. На пост врио губернатора Томской области Владимир Мазур перешёл с должности замначальника управления президента по внутренней политике, на которой работал с июня 2020 года (до этого он был калужским вице-губернатором).

Возглавивший Кировскую область Александр Соколов последние пять лет работал в АП. На пике карьеры был начальником департамента управления президента по внутренней политике, поработал референтом и в управлении по обеспечению деятельности Госсовета. В 2014 – 2017 годах Соколов получил опыт руководящей работы в регионе — тогда он занимал пост замгубернатора Костромской области.

Декларации этих чиновников АП не публиковались на сайте Кремля: там можно найти лишь сведения о доходах руководителя администрации и его заместителей, начальников управлений, помощников и советников президента, президентских полпредов, а также некоторых референтов. Но, выдвинувшись в губернаторы, Соколову и Мазуру пришлось отчитаться.

По данным декларации Мазура, его общий доход как замглавы управления Кремля за 2021 год вместе с выплатами Пенсионного фонда и Сбербанка составил 5 798 707 рублей. В его автопарке — Jaguar XJ 2010 года, а на четырёх банковских счетах — 653 тысячи рублей.

Супруга Мазура, как выяснилось из той же декларации, в 2021 году владела зарубежными ценными бумагами на 1 миллион рублей. Закон «Об основных гарантиях избирательных прав» обязывает кандидатов отчитываться об отсутствии иностранных счетов и финансовых инструментов, в том числе ценных бумаг. На их супругов это не распространяется.

Но жёны губернаторов владеть иностранными финансовыми инструментами уже не могут. Это касается и семей врио губернатора.

Как объясняют в «Трансперенси Интернешнл», супруга Мазура должна была избавиться от ценных бумаг до августа. В противном случае её муж нарушил бы закон, запрещающий отдельным категориям чиновников иметь счета и финансовые инструменты за рубежом. Это нарушение предполагает увольнение чиновника.

Пока неизвестно, избавилась ли жена Мазура от бумаг: председатель избирательной комиссии Томской области Ростислав Радзивил сообщил «Вёрстке», что данные в декларации Мазура актуальны на 1 июня 2022 года. В областной администрации не ответили на запрос о наличии этих активов у жены чиновника.

Как указал в своей декларации Соколов, весь свой заработок за 2021 год  (5 066 227 рублей) он получил по основному месту работы в Кремле. То есть его ежемесячная зарплата составляла в среднем более 420 тысяч рублей. Соколов владеет двумя квартирами в Москве (площадью 120,4 кв. м и 62,1 кв. м) и одной в Костромской области (площадью 127,1 кв. м), а на трёх банковских счетах у него хранится более 2,6 миллионов рублей.

Специалисты «Трансперенси» отмечают, что начальники кремлёвских департаментов публично не отчитываются о своих доходах. Узнать о заработках кремлёвских чиновников этого уровня россияне могут лишь в редких случаях: например, когда те выдвигаются на выборы и обнародуют свои декларации как кандидаты.

До этого года последний подобный случай был в 2020 году. Тогда начальник департамента по работе с регионами Центрального и Северо-Западного федеральных округов управления президента по внутренней политике Александр Савин избирался в депутаты Заксобрания Калужской области. В своей декларации чиновник указал, что его доход в Кремле в 2019 году составил 4 556 134 рублей. Таким образом, можно предположить, считают в «Трансперенси», что за два года заработки руководителей этого звена выросли в среднем на полмиллиона рублей.

Старшие товарищи

Более высокопоставленные коллеги, которые входят в группу «самых бедных» кремлёвских чиновников из тех, кто обязан публично отчитываться о доходах, в 2021 году получили примерно на полтора-два миллиона рублей больше Соколова и Мазура.

Полные зарплаты чиновников и депутатов в России, как правило, официально не публикуются, а в ежегодных декларациях источники их доходов не расшифровываются. Какая часть из них получена по месту работы, неизвестно. Поэтому эксперты пробуют определить приблизительные зарплаты методом сравнительного анализа, ориентируясь на самых малообеспеченных госслужащих — то есть тех, кто, по всей видимости, не получает существенных дополнительных выплат извне (например, от преподавания, вкладов, продажи имущества).

По составленной «Трансперенси» таблице видно, как менялись заработки кремлёвских чиновников разного уровня с 2017 года. Для примера были отобраны чиновники АП с более-менее стабильными доходами (то есть без резких повышений или снижений за этот период).

Как видно из таблицы 1, доходы самых низших чинов АП из тех, кто их ежегодно публично декларирует, выросли на 30 – 50% за последние четыре года. Так, у референта президента Натальи Меликовой заработок вырос на 49 %. У другого референта, Екатерины Хуторской, доходы увеличились на 43 %. Меликова и Хуторская много лет работают в группе президентских спичрайтеров.

Доходы заместителя пресс-секретаря президента Юрия Свиридова увеличились на 48 %, а доходы начальника управления протокола президента Анны Куликовой — на 42 %.

Доходы начальника управления президента по внутренней политике Андрея Ярина увеличились на 35%. Рост заработка у начальника управления президента по работе с обращениями граждан и организациями Михаила Михайловского составил 39 %. Доходы руководителя протокола президента Владислава Китаева выросли на 36 %.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

За последние несколько лет зарплаты госслужащих повышались несколько раз, но всегда незначительно. При этом рост доходов чиновников начался после их сокращения. В мае 2015 года Владимир Путин снизил зарплаты федеральных госслужащих, депутатов и сенаторов на 10% в рамках антикризисных мер из-за дефицита бюджета. Но уже в конце 2017 года президент постановил увеличить должностные оклады госслужащих на 4 %, а через год истёк срок «антикризисного» указа. С начала 2019 года в кошельки чиновников вернулись урезанные 10% зарплаты. Спустя ещё несколько месяцев президент снова проиндексировал оклады федеральных госслужащих: с октября 2019 года они стали больше ещё на 4,3 %.

«Вёрстка» и «Трансперенси» не смогли обнаружить президентских актов, которые объяснили бы рост заработков чиновников из АП на 30 – 50 %. В «Трансперенси» не исключают, что доходы увеличились за счёт роста премий, но распоряжения о премиях в публичный доступ не попадают.

То, что заработки кремлёвских чиновников растут особенно быстро, политолог и бывший спичрайтер Путина Аббас Галлямов объясняет банальной покупкой лояльности. «В администрации работают умные люди, и Путин не хочет, чтобы они ушли. А они бы обязательно ушли, потому что иллюзий по поводу происходящего у них нет и они прекрасно понимают бесперспективность нынешнего курса. АП — главный инструмент личной власти Путина. Все остальные институты контролируют государство, а АП контролирует все другие институты», — констатирует политолог.

Для сравнения: по данным Росстата, средняя зарплата школьного педагога в 2017 году составляла 34 921 рублей, в 2021 году — 45 225 рублей. То есть за пять лет она выросла примерно на 30 %. Средний учитель получает на порядок меньше, чем самый бедный из чиновников АП, публично отчитывающихся о своих доходах.

Ещё меньше, по подсчётам Росстата, изменились среднедушевые доходы российского населения: за четыре года они увеличились на 26 %.

Бедные законодатели

Из деклараций Мазура и Соколова следует, что заработки даже тех чиновников АП, которые публично не отчитываются о доходах ввиду невысокой должности, сравнялись с заработками наименее обеспеченных депутатов Госдумы. Эти парламентарии указали в своих предвыборных декларациях (более расширенных, чем ежегодные), что весь их доход в 2021 году состоял из денежного содержания, полученного из аппарата Госдумы (таблица 2).

Самым бедным парламентарием, отработавшим весь год на Охотном Ряду, в 2021‑м оказался Олег Колесников с доходом в 4 874 377 рублей.

У большинства депутатов в группе «самых бедных» заработки сейчас составляют около 5,7 млн рублей. В 2017‑м они же получали около 4,5 миллиона.

Как видно из этой таблицы, заработки депутатов, официально не имеющих дополнительных источников доходов, за последние четыре года выросли в среднем на 15 – 30 %. Так, рост доходов Олега Колесникова составил 30 %, Леонида Калашникова — 26 %, Адама Делимханова — 24 %, Олега Лебедева и Леонида Слуцкого — 16 %.

То есть на Охотном Ряду доходы росли гораздо меньшими темпами, чем на Старой площади. Начальники департаментов в АП догнали по годовым доходам самых бедных депутатов, а президентские референты уже опережают их более чем на 1 миллион рублей.

«Можно предположить, что депутаты своей покладистой безропотностью заслужили к себе отношение как к массе, которую не обязательно даже подкармливать: „Им и так сойдёт, никуда не денутся“», — говорит Галлямов.

Коллаж на обложке: Рим Сайфутдинов. Использовано фото пресс-службы саммита Россия — Асеан 2016

Редакция «Вёрстки»