Преступления, которых не было

За послед­ние пол­то­ра года, как посчи­та­ла «Вёрст­ка», пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны воз­бу­ди­ли почти пол­сот­ни уго­лов­ных дел про­тив сило­ви­ков, кото­рые про­во­ци­ро­ва­ли пре­ступ­ле­ния, под­стре­ка­ли к ним или фаль­си­фи­ци­ро­ва­ли мате­ри­а­лы, что­бы улуч­шить пока­за­те­ли рас­кры­ва­е­мо­сти. В июне из коло­нии осво­бо­дил­ся самый высо­ко­по­став­лен­ный фигу­рант подоб­но­го дела, быв­ший гене­рал МВД Денис Сугро­бов. «Вёрст­ка» рас­ска­зы­ва­ет, как рабо­та­ют в совре­мен­ной поли­ции «сугро­бов­ские» мето­ды про­во­ка­ции и фаль­си­фи­ка­ции пре­ступ­ле­ний, кото­рые помо­га­ют про­дви­же­нию по служ­бе, полу­че­нию зва­ний и наград.

С 1 янва­ря 2022 года управ­ле­ния След­ствен­но­го коми­те­та по всей Рос­сии сооб­щи­ли о 46 уго­лов­ных делах в отно­ше­нии поли­цей­ских, кото­рые вме­сто того, что­бы рас­кры­вать пре­ступ­ле­ния, сами про­во­ци­ро­ва­ли их. К тако­му выво­ду «Вёрст­ка» при­шла, вруч­ную под­счи­тав рели­зы о подоб­ных слу­ча­ях на сай­тах след­ствен­ных управ­ле­ний СК 85 реги­о­нов Рос­сии. Сотруд­ни­ки МВД под­тал­ки­ва­ли людей к кор­руп­ции либо под­де­лы­ва­ли мате­ри­а­лы опе­ра­тив­ной рабо­ты: под­бра­сы­ва­ли бое­при­па­сы и нар­ко­ти­ки, что­бы, под­ста­вив неви­нов­но­го, отчи­тать­ся о рас­кры­тии «повис­ше­го» дела.

С помо­щью экс­пер­тов «Вёрст­ка» реши­ла разо­брать­ся, зачем поли­цей­ские при­бе­га­ют к про­во­ка­ци­ям, под­бро­сам и под­дел­кам — и поче­му мы почти ниче­го не слы­шим о том, что­бы за подоб­ные дей­ствия при­вле­ка­ли сотруд­ни­ков ФСБ.

Почему мы решили подсчитать подобные дела

На про­шлой неде­ле из коло­нии в Рязан­ской обла­сти услов­но-досроч­но осво­бо­дил­ся быв­ший гене­рал МВД Денис Сугро­бов. Он про­вёл за решёт­кой девять лет. Имя Сугро­бо­ва дав­но ста­ло нари­ца­тель­ным для обо­зна­че­ния спе­ци­фи­че­ских мето­дов рабо­ты, к кото­рым ино­гда при­бе­га­ют орга­ны опе­ра­тив­но­го сопро­вож­де­ния. При­мер­но как и имя героя филь­ма «Место встре­чи изме­нить нель­зя» Гле­ба Жег­ло­ва — толь­ко Сугро­бов, в отли­чие от послед­не­го, всё-таки не кинош­ный пер­со­наж.

Дело Сугро­бо­ва в сере­дине 2010‑х годов вызва­ло широ­кий резо­нанс. Моло­дой гене­рал МВД счи­тал­ся одним из самых эффек­тив­ных сило­ви­ков. Его назна­че­ние на долж­ность началь­ни­ка Глав­но­го управ­ле­ния эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции (ГУЭ­БиПК) МВД в 2011 году свя­зы­ва­ли с лич­ным выбо­ром тогдаш­не­го пре­зи­ден­та Дмит­рия Мед­ве­де­ва. За три года рабо­ты управ­ле­ние Сугро­бо­ва рас­кры­ло круп­ней­шие махи­на­ции в Мино­бо­ро­ны, кото­рые при­ве­ли к отстав­ке мини­стра обо­ро­ны Ана­то­лия Сер­дю­ко­ва, обна­ру­жи­ло круп­ней­шие кар­те­ли по обна­ли­чи­ва­нию денег, обес­пе­чи­ло задер­жа­ние оппо­зи­ци­он­но­го мэра Яро­слав­ля Евге­ния Урла­шо­ва.

В 2014 году карье­ра Сугро­бо­ва, кото­ро­му про­чи­ли чуть ли не мини­стер­ский порт­фель, вне­зап­но обо­рва­лась. В фев­ра­ле ФСБ и СК про­ве­ли мас­со­вые аре­сты в глав­ке, кото­рым он руко­во­дил: поли­цей­ских обви­ни­ли в том, что они поста­ви­ли на поток фаль­си­фи­ка­цию опе­ра­тив­ных мате­ри­а­лов на высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков и биз­не­сме­нов, мас­со­во про­во­ци­ро­ва­ли их на пре­ступ­ле­ния, и всё это — ради вне­оче­ред­ных зва­ний и наград. В мае того же года аре­сто­ва­ли и само­го Сугро­бо­ва. Адво­ка­ты поли­цей­ских счи­та­ли, что дело воз­ник­ло из-за кон­флик­та Сугро­бо­ва с высо­ко­по­став­лен­ны­ми офи­це­ра­ми ФСБ. В ходе рас­сле­до­ва­ния при зага­доч­ных обсто­я­тель­ствах погиб заме­сти­тель Сугро­бо­ва Борис Колес­ни­ков: он выпал с бал­ко­на След­ствен­но­го коми­те­та, един­ствен­ным сви­де­те­лем это­го был допра­ши­вав­ший его сле­до­ва­тель Сер­гей Нови­ков. Ещё защит­ни­ки гово­ри­ли, что след­ствие при­ня­ло за «про­во­ка­ции» нор­маль­ные мето­ды опе­ра­тив­ной рабо­ты поли­цей­ских.

По ито­гам трёх лет след­ствия и суда Сугро­бов полу­чил 22 года коло­нии, а пол­то­ра десят­ка его под­чи­нён­ных — до 20 лет. Все они лиши­лись зва­ний. Впо­след­ствии Вер­хов­ный Суд бес­пре­це­дент­но умень­шил ему срок почти в два раза (до 12 лет).

С тех пор опе­ра­тив­ни­ки МВД почти не рас­кры­ва­ли гром­ких кор­руп­ци­он­ных дел с боль­ши­ми сум­ма­ми взя­ток или хище­ний: такие пре­ступ­ле­ния окон­ча­тель­но ста­ли пре­ро­га­ти­вой опе­ра­тив­ни­ков ФСБ.

Дело Сугро­бо­ва мог­ло стать для опе­ра­тив­ни­ков предо­сте­ре­же­ни­ем о том, что про­во­ци­ро­вать пре­ступ­ле­ния недо­пу­сти­мо. «Вёрст­ка» захо­те­ла разо­брать­ся, ста­ло ли — или же «сугро­бов­ские» мето­ды рабо­ты мас­со­во исполь­зу­ют­ся и по сей день.

Как полицейские в России фальсифицируют дела

Об этом мож­но судить по сооб­ще­ни­ям на сай­тах реги­о­наль­ных СК, кото­рые изу­чи­ла «Вёрст­ка».

Дела о поли­цей­ских про­во­ка­ци­ях и под­бро­сах тра­ди­ци­он­но воз­буж­да­ют­ся по ст. 286 УК (пре­вы­ше­ние долж­ност­ных пол­но­мо­чий). При­чём ана­ло­гич­ные пре­ступ­ле­ния неред­ко при про­чих рав­ных ква­ли­фи­ци­ру­ют по-раз­но­му — как по ч.1, так и по ч.3 этой ста­тьи. В послед­ней речь идёт о пре­вы­ше­нии пол­но­мо­чий в соста­ве груп­пы или с «тяж­ки­ми послед­стви­я­ми». Еди­ной прак­ти­ки на пред­мет того, счи­тать ли тяж­ким послед­стви­ем задер­жа­ние и осуж­де­ние неви­нов­но­го чело­ве­ка, у сле­до­ва­те­лей и судов нет.

Мы не учи­ты­ва­ли сооб­ще­ния о делах, свя­зан­ных с дру­ги­ми фор­ма­ми пре­вы­ше­ния долж­ност­ных пол­но­мо­чий: напри­мер, с наси­ли­ем, «покро­ви­тель­ством» пре­ступ­ным груп­пам и сооб­ще­ствам или со слу­ча­я­ми, когда поли­цей­ские помо­га­ли кому-то уйти от ответ­ствен­но­сти. Ведь ста­тью 286 УК поли­цей­ским вме­ня­ют в самых раз­ных слу­ча­ях: от рас­тра­ты началь­ни­ком пре­мий, выде­лен­ных для под­чи­нён­ных, до тор­гов­ли «кра­си­вы­ми» авто­но­ме­ра­ми.

Пыта­ясь улуч­шить пока­за­те­ли, поли­цей­ские могут «искус­ствен­но созда­вать усло­вия для пере­да­чи взят­ки в виде денег» или запу­ги­вать потер­пев­ших по явно бес­пер­спек­тив­ным делам, что­бы они ото­зва­ли заяв­ле­ние. Но самая боль­шая доля сооб­ще­ний о подоб­ных пре­ступ­ле­ни­ях (22 слу­чая из 46, обна­ру­жен­ных «Вёрст­кой») свя­за­на с нар­ко­ти­ка­ми. Кро­ме клас­си­че­ских «под­бро­сов», поли­цей­ские сами дела­ли заклад­ки, застав­ля­ли мест­ных жите­лей соби­рать дико­рас­ту­щую коноп­лю или тро­гать паке­ти­ки с веще­ством, пред­ла­га­ли людям «рас­ка­ять­ся» в нерас­кры­тых пре­ступ­ле­ни­ях, к кото­рым они не име­ли отно­ше­ния, в обмен на зелье.

Во мно­гих слу­ча­ях поли­цей­ские соглас­ны были запла­тить сво­им «аген­там», что­бы те поучаст­во­ва­ли в инсце­ни­ров­ке пре­ступ­ле­ний или взя­ли на себя ответ­ствен­ность за «завис­шие» пре­ступ­ле­ния про­шло­го.

— В при­гра­нич­ной Брян­ской обла­сти зимой это­го года участ­ко­вый за день­ги уго­во­рил мест­но­го жите­ля под­ки­нуть сво­е­му зна­ко­мо­му порох и патро­ны, сооб­щал мест­ный СК. Сде­лал он это для повы­ше­ния «пока­за­те­лей резуль­та­тив­но­сти и созда­ния види­мо­сти эффек­тив­но­сти сво­ей рабо­ты», утвер­жда­ет­ся в рели­зе. Участ­ко­во­го зовут Евге­ний Ляпин, ему 27 лет, в про­шлом он был пода­ю­щим надеж­ды фут­бо­ли­стом, писа­ли мест­ные СМИ. В фев­ра­ле его взя­ли под стра­жу, о резуль­та­те рас­сле­до­ва­ния дела пока не сооб­ща­лось.

— На Куба­ни поли­цей­ские в кон­це 2021 года реши­ли повы­сить пока­за­те­ли по пре­се­че­нию «пре­ступ­ле­ний про­тив госу­дар­ствен­ной вла­сти, свя­зан­ных с дачей взя­ток». Для это­го они при­бег­ли к необыч­но­му спо­со­бу: выда­ли мест­но­му жите­лю 15 тыс. руб­лей и пред­ло­жи­ли в каче­стве пас­са­жи­ра про­ка­тить­ся на авто­мо­би­ле ГАЗ с пья­ным води­те­лем за рулём. Когда маши­ну оста­но­вят сотруд­ни­ки ДПС, «агент» дол­жен был пред­ло­жить им взят­ку — и гаиш­ни­ков задер­жа­ли бы с полич­ным. Так и про­изо­шло. Но впо­след­ствии аре­сто­ва­ли и самих авто­ров схе­мы. Что ста­ло с делом про­тив сотруд­ни­ков ДПС, не сооб­ща­лось.

— В Север­ной Осе­тии началь­ник поли­ции одно­го из рай­о­нов пред­ло­жил мест­но­му жите­лю такой сце­на­рий: тот согла­ша­ет­ся про­ехать­ся на так­си с гра­на­той в паке­те, его обна­ру­жи­ва­ют, задер­жи­ва­ют, назна­ча­ют мяг­кое нака­за­ние за неза­кон­ный обо­рот бое­при­па­сов, а вза­мен он полу­ча­ет от поли­цей­ских 20 тыс. руб. Всё про­шло по пла­ну, и «агент» дей­стви­тель­но остал­ся в выиг­ры­ше. Его при­го­во­ри­ли к услов­но­му сро­ку и штра­фу в 5 тыс. руб., то есть на уча­стии в ком­би­на­ции, разыг­ран­ной поли­цей­ски­ми, он зара­бо­тал 15 тыс. Прав­да, впо­след­ствии при­го­вор отме­ни­ли, муж­чи­ну сочли неви­нов­ным, а началь­ни­ку поли­ции Эль­бру­су Бола­та­е­ву вме­ни­ли пре­вы­ше­ние долж­ност­ных пол­но­мо­чий.

— Похо­жим обра­зом посту­пил началь­ник линей­но­го отде­ла поли­ции в аэро­пор­ту Там­бо­ва. Что­бы «выявить» факт неза­кон­но­го обо­ро­та бое­при­па­сов, он при­влёк «ранее неод­но­крат­но суди­мо­го муж­чи­ну без опре­де­лён­но­го места житель­ства», запла­тил ему, выдал бое­вые патро­ны и попро­сил про­не­сти их через рам­ку метал­ло­ис­ка­те­ля в аэро­пор­ту. Без­дом­ный муж­чи­на был задер­жан. Но впо­след­ствии его пре­сле­до­ва­ние было отме­не­но, а в отно­ше­нии началь­ни­ка отде­ла поли­ции, напро­тив, воз­бу­ди­ли уго­лов­ное дело.

— Под Орен­бур­гом началь­ник рай­он­но­го уго­лов­но­го розыс­ка «с целью повы­ше­ния рас­кры­ва­е­мо­сти пре­ступ­ле­ний про­шлых лет» попро­сил осуж­дён­но­го из мест­ной коло­нии за день­ги взять на себя ответ­ствен­ность за собы­тие вось­ми­лет­ней дав­но­сти — кра­жу круп­но­го рога­то­го ско­та. Когда тот согла­сил­ся, поли­цей­ский поза­бо­тил­ся о том, что­бы в деле появил­ся сви­де­тель обви­не­ния: в этой роли он попро­сил высту­пить сво­е­го зна­ко­мо­го. Обо­их — и «обви­ня­е­мо­го», и «сви­де­те­ля» — поли­цей­ский перед допро­са­ми тща­тель­но инструк­ти­ро­вал. Но в ито­ге суд по делу о кра­же ско­та вынес оправ­да­тель­ный при­го­вор, а началь­ни­ка угро­зыс­ка осу­ди­ли на пол­то­ра года услов­но.

Не все­гда сотруд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов инте­ре­со­ва­ли исклю­чи­тель­но слу­жеб­ные пока­за­те­ли: часто, по вер­сии СК, они шли на про­во­ка­ции или фаль­си­фи­ка­ции ради нажи­вы.

— В курорт­ном посёл­ке Янтар­ный под Кали­нин­гра­дом зам­на­чаль­ни­ка отде­ла поли­ции слу­чай­но уви­дел в чужом при­це­пе пусту­ю­щую мотор­ную лод­ку «с обо­ру­до­ва­ни­ем для неза­кон­ной добы­чи янта­ря». По ука­за­нию сво­е­го началь­ни­ка он под­ло­жил туда 340 грам­мов янта­ря-сыр­ца. Авто­мо­биль с при­це­пом и лод­ку кон­фис­ко­ва­ли, а их вла­дель­ца вызва­ли в отдел поли­ции, где тот под угро­зой нака­за­ния согла­сил­ся «пода­рить» поли­цей­ским свою лод­ку.

— На Кам­чат­ке инспек­тор ДПС, по вер­сии след­ствия, спе­ци­аль­но при­об­ре­тал авто­мо­би­ли с меха­ни­че­ски­ми повре­жде­ни­я­ми, что­бы инсце­ни­ро­вать и «выяв­лять» ава­рии. Идея была в том, что­бы не толь­ко повы­сить слу­жеб­ные пока­за­те­ли, но и полу­чать стра­хо­вые воз­ме­ще­ния: за восемь под­став­ных ава­рий поли­цей­ский «зара­бо­тал» 2,2 млн руб.

— В Татар­стане началь­ник отде­ла поли­ции ини­ци­и­ро­вал про­вер­ки, обыс­ки и изъ­я­тие алко­го­ля в одном из кафе. Что­бы дав­ле­ние пре­кра­ти­лось, «страж поряд­ка» тре­бо­вал у вла­дель­ца заве­де­ния 1 млн руб.

— Похо­жим обра­зом дей­ство­вал и его кол­ле­га из Кал­мы­кии, прав­да, тре­бу­е­мая сум­ма была более чем на поря­док мень­ше: все­го 40 тыс. руб.

Дела о пре­ступ­ле­ни­ях, свя­зан­ных с про­во­ка­ци­я­ми или фаль­си­фи­ка­ци­я­ми сило­ви­ков, рас­пре­де­ле­ны по реги­о­нам нерав­но­мер­но. Так, в 56 реги­о­нах, вклю­чая Моск­ву и Санкт-Петер­бург, управ­ле­ния СК за послед­ние пол­то­ра года вовсе не сооб­ща­ли о подоб­ных слу­ча­ях. Зато в ряде реги­о­нов было воз­буж­де­но сра­зу несколь­ко таких дел.

Лиди­ру­ет Там­бов­ская область с пятью дела­ми за пол­то­ра года. В реги­оне осо­бен­но отли­чил­ся линей­ный отдел поли­ции на транс­пор­те: его сотруд­ни­ки сна­ча­ла с помо­щью зна­ко­мо­го без­дом­но­го муж­чи­ны инсце­ни­ро­ва­ли кра­жу метал­ли­че­ских желез­но­до­рож­ных под­кла­док, спу­стя год — хище­ние шли­фо­валь­ной машин­ки с одной из желез­но­до­рож­ных стан­ций и, нако­нец, орга­ни­зо­ва­ли про­нос бое­при­па­сов в аэро­порт.

Какая доля слу­ча­ев про­во­ка­ций дохо­дит до воз­буж­де­ния уго­лов­но­го дела про­тив сило­ви­ков, под­счи­тать невоз­мож­но, гово­рит «Вёрст­ке» социо­лог Ека­те­ри­на Ход­жа­е­ва. Невоз­мож­но оце­нить и общие мас­шта­бы рас­про­стра­не­ния этих прак­тик. В том чис­ле пото­му, что боль­шая часть мате­ри­а­лов опе­ра­тив­но-розыск­ной дея­тель­но­сти име­ют огра­ни­чен­ный доступ и поме­че­ны гри­фом — от «для слу­жеб­но­го поль­зо­ва­ния» до «совер­шен­но сек­рет­но».

«И, конеч­но, нет ника­ких [спе­ци­аль­ных] „сугро­бов­ских“ мето­дов. Для пра­во­охра­ни­те­лей это „текуч­ка“ — обыч­ная опе­ра­тив­но-розыск­ная дея­тель­ность, оформ­лен­ная то под кон­троль­ную закуп­ку, то под сотруд­ни­че­ство с нерав­но­душ­ны­ми граж­да­на­ми», — добав­ля­ет социо­лог.

Что говорит закон

Закон про­во­ка­ции запре­ща­ет. В 2005 году Евро­пей­ский суд по пра­вам чело­ве­ка вынес поста­нов­ле­ние по делу «Ваньян про­тив Рос­сии». В 1998 году жите­ля сто­лич­но­го рай­о­на Капот­ня Гри­го­рия Ванья­на задер­жа­ли с полич­ным после того, как он купил паке­тик геро­и­на для зна­ко­мой девуш­ки, кото­рая утвер­жда­ла, что стра­да­ла от лом­ки. Так как веще­ство Ваньян при­об­рёл не для себя и не на свои день­ги, мили­ция сочла, что он фак­ти­че­ски про­дал девуш­ке нар­ко­тик. Защи­та Ванья­на утвер­жда­ла, что девуш­ка была аген­том сило­ви­ков.

«Обще­ствен­ные инте­ре­сы в борь­бе про­тив нар­ко­тор­гов­ли не могут оправ­дать исполь­зо­ва­ние дока­за­тельств, полу­чен­ных в резуль­та­те про­во­ка­ции поли­ции, — гово­ри­лось в поста­нов­ле­нии Евро­пей­ско­го суда. — Когда дей­ствия тай­ных аген­тов направ­ле­ны на под­стре­ка­тель­ство пре­ступ­ле­ния и нет осно­ва­ний пола­гать, что оно было бы совер­ше­но без их вме­ша­тель­ства, то это выхо­дит за рам­ки пони­ма­ния тер­ми­на „тай­ный агент“ и может быть назва­но про­во­ка­ци­ей. Такое вме­ша­тель­ство и его исполь­зо­ва­ние в раз­би­ра­тель­стве уго­лов­но­го дела может непо­пра­ви­мо подо­рвать спра­вед­ли­вость суда». ЕСПЧ счёл, что Рос­сия нару­ши­ла в отно­ше­нии Ванья­на поло­же­ние Евро­пей­ской кон­вен­ции о том, что каж­дый име­ет пра­во на спра­вед­ли­вое судеб­ное раз­би­ра­тель­ство.

Во испол­не­ние это­го поста­нов­ле­ния в 2007 году в рос­сий­ский закон «Об опе­ра­тив­но-розыск­ной дея­тель­но­сти» внес­ли поправ­ки, пря­мо запре­ща­ю­щие «под­стре­кать, скло­нять, побуж­дать в пря­мой или кос­вен­ной фор­ме к совер­ше­нию про­ти­во­прав­ных дей­ствий».

В дру­гом деле про­тив Рос­сии ЕСПЧ наста­и­вал, что любые дока­за­тель­ства пре­ступ­ле­ния, полу­чен­ные в резуль­та­те про­во­ка­ции, долж­ны при­зна­вать­ся недо­пу­сти­мы­ми. А пле­нум Вер­хов­но­го суда Рос­сии в 2013 году поста­но­вил, что если пра­во­охра­ни­те­ли скло­ни­ли лицо к полу­че­нию взят­ки, то дей­ствия это­го лица не могут рас­це­ни­вать­ся как пре­ступ­ные.

О недо­пу­сти­мо­сти про­во­ка­ций гово­рит­ся и в учеб­ни­ке для сту­ден­тов-юри­стов, выпу­щен­ном в 2010 году в Санкт-Петер­бург­ском фили­а­ле ака­де­мии Ген­про­ку­ра­ту­ры.

Что можно считать провокацией

При этом вооб­ще-то про­во­ка­ция в той или иной сте­пе­ни — основ­ной метод рас­кры­тия пре­ступ­ле­ний, кото­рые иссле­до­ва­те­ли назы­ва­ют «пре­ступ­ле­ни­я­ми без жерт­вы», гово­рит социо­лог Ека­те­ри­на Ход­жа­е­ва. Её кол­ле­га, при­гла­шён­ный иссле­до­ва­тель Кор­нелль­ской шко­лы пра­ва Кирилл Тита­ев, уточ­ня­ет тер­мин: «Victimless crime — это пре­ступ­ле­ние, от кото­ро­го никто не стра­да­ет. Дово­лен и тот, кто дал взят­ку, и тот, кто полу­чил. И тот, кто про­дал нар­ко­ти­ки, и тот, кто купил. Хоро­шо всем — кро­ме обще­ствен­ных инте­ре­сов».

«Конеч­но, вари­ант меч­ты — когда пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны сами каким-то обра­зом узна­ли о гото­вя­щей­ся пере­да­че взят­ки и берут одно­вре­мен­но и взят­ко­да­те­ля, и полу­ча­те­ля. Но такие слу­чаи ред­ки», — про­дол­жа­ет Тита­ев. Поэто­му с выяв­ле­ни­ем таких пре­ступ­ле­ний свя­за­ны три фено­ме­на, кото­рые ран­жи­ру­ют­ся по сте­пе­ни закон­но­сти и кото­рые часто пута­ют.

— Пер­вая по сте­пе­ни «легаль­но­сти» кате­го­рия — это опе­ра­тив­ный экс­пе­ри­мент. «Пра­во­охра­ни­те­ли зна­ют, что гото­вит­ся пре­ступ­ле­ние. Уста­нав­ли­ва­ют каме­ры, туда зара­нее при­хо­дит буду­щий сви­де­тель. Потом про­ис­хо­дит пре­ступ­ле­ние, и винов­но­го берут с полич­ным. Так стро­ит­ся боль­шая часть нор­маль­ной рабо­ты, напри­мер, по кор­руп­ци­он­ным пре­ступ­ле­ни­ям. Когда уже про­зву­ча­ло кор­руп­ци­он­ное пред­ло­же­ние и потен­ци­аль­ный взят­ко­да­тель или взят­ко­по­лу­ча­тель сооб­ща­ет о нём в пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны. Это нор­маль­ная по миро­вым поня­ти­ям, обще­при­ня­тая прак­ти­ка», — гово­рит иссле­до­ва­тель.

— Вто­рой уро­вень — про­во­ка­ция. «Она отли­ча­ет­ся от опе­ра­тив­но­го экс­пе­ри­мен­та тем, что в дан­ном слу­чае, если бы пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны не созда­ли спе­ци­аль­ных усло­вий, то не было бы ни пре­ступ­ле­ния, ни поку­ше­ния на него. И без актив­но­сти пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов чело­век не встал бы перед выбо­ром: совер­шать ли или не совер­шать пре­ступ­ле­ние. Это неза­кон­но в боль­шин­стве юрис­дик­ций мира», — пояс­ня­ет Тита­ев.

— И тре­тья ситу­а­ция — это фаль­си­фи­ка­ция: «То есть пря­мой под­брос. Клас­си­че­ская схе­ма из филь­ма „Место встре­чи изме­нить нель­зя“. Да, Глеб Жег­лов под­бро­сил Кир­пи­чу коше­лёк, кото­рый дей­стви­тель­но был укра­ден. Но с тем же успе­хом он мог под­бро­сить и любой дру­гой коше­лёк. И это уже тяж­кое пре­ступ­ле­ние. Пото­му что в ситу­а­ции про­во­ка­ции чело­век хотя бы сам дела­ет выбор в поль­зу совер­ше­ния пре­ступ­ле­ния, а в слу­чае фаль­си­фи­ка­ции от него вооб­ще ниче­го не зави­сит».

«В совре­мен­ной Рос­сии для боль­шин­ства кор­руп­ци­он­ных дел харак­те­рен опе­ра­тив­ный экс­пе­ри­мент с эле­мен­та­ми про­во­ка­ции. А для боль­шин­ства нар­ко­ти­че­ских дел — про­во­ка­ция с эле­мен­та­ми фаль­си­фи­ка­ции», — убеж­дён Тита­ев.

При этом спе­ци­а­ли­сты рас­хо­дят­ся во мне­ни­ях, где про­хо­дит грань меж­ду рабо­той в легаль­ном поле и про­во­ка­ци­ей: «Напри­мер, сей­час мно­гие онлайн-пло­щад­ки, тор­гу­ю­щие нар­ко­ти­ка­ми, кон­тро­ли­ру­ют­ся пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми, и те поз­во­ля­ют им рабо­тать ради соб­ствен­ных пока­за­те­лей. Вла­дель­цы пло­ща­док со вре­ме­нем сда­ют часть сво­их людей и поку­па­те­лей, что­бы про­дол­жать рабо­тать. Не явля­ет­ся ли это фор­мой про­во­ка­ции? Раз­ные экс­пер­ты отве­ча­ют на этот вопрос по-раз­но­му. Сило­ви­ки гово­рят, что это обыч­ная опе­ра­тив­ная рабо­та», — гово­рит иссле­до­ва­тель.

Отдель­но он отме­ча­ет про­во­ка­ции в поли­ти­че­ских делах: «Прак­ти­ка внед­ре­ния аген­тов, кото­рые под­тал­ки­ва­ют чле­нов объ­еди­не­ния к более актив­ным дей­стви­ям, суще­ству­ет с момен­та появ­ле­ния поли­ти­че­ских поли­ций в 1820—1830‑е годы. Дело „Ново­го вели­чия“, где агент сам напи­сал устав „тер­ро­ри­сти­че­ской“ орга­ни­за­ции, — клас­си­че­ский при­мер дела, кото­ро­го бы не было, если бы не актив­ность пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов».

Зачем они это делают

Про­во­ка­ции и фаль­си­фи­ка­ции чаще все­го встре­ча­ют­ся в делах по «учёт­ным» пре­ступ­ле­ни­ям, гово­рит «Вёрст­ке» пра­во­за­щит­ник, быв­ший началь­ник отде­ла по над­зо­ру за след­стви­ем про­ку­ра­ту­ры Чува­шии Алек­сей Федя­ров. Речь о тех пре­ступ­ле­ни­ях, кото­рые в ведом­стве счи­та­ют при­о­ри­тет­ны­ми для рас­кры­тия и кото­рые при­но­сят ста­ти­сти­че­ские «пал­ки». Переч­ни «учёт­ных» соста­вов УК закреп­ле­ны в ведом­ствен­ных при­ка­зах, кото­рые закры­ты, но соста­вить пред­став­ле­ние о том, что это за соста­вы, — неслож­но.

«Нар­ко­ти­ки — это инте­рес­но всем. Как и взят­ка — она „учёт­ная“ для всех. Ты можешь выявить пре­ступ­ле­ние, кото­рое, напри­мер, нару­ша­ет пра­ва пред­при­ни­ма­те­ля — и это будет не инте­рес­но нико­му. Вос­пре­пят­ство­ва­ние пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, созда­ние чинов­ни­ком каких-то пре­фе­рен­ций опре­де­лён­но­му пред­при­ни­ма­те­лю, мас­са все­го, что свя­за­но с биз­не­сом и что вре­дит биз­не­су, — всё это будет неин­те­рес­но. Но вот такие вот вещи, как мошен­ни­че­ство, при­сво­е­ние или рас­тра­та, взят­ка, нар­ко­ти­ки, бое­при­па­сы, взрыв­ча­тые веще­ства — они инте­рес­ны всем. Поэто­му за ними гоня­ют­ся», — объ­яс­ня­ет Федя­ров.

Для опе­ра­тив­ни­ков важ­но поня­тие АППГ — «ана­ло­гич­но­го пери­о­да про­шло­го года». Необ­хо­ди­мо, что­бы в новом отчёт­ном пери­о­де пока­за­тель рас­кры­ва­е­мо­сти был чуть выше, чем в преды­ду­щем. Но не слиш­ком, пото­му что тогда ещё через год этот высо­кий пока­за­тель при­дёт­ся как-то пре­одо­ле­вать, гово­рит юрист.

«И вот когда насту­па­ет отчёт­ный пери­од, ста­но­вят­ся нуж­ны „пал­ки“. Мне опе­ра при­тас­ки­ва­ли такие сомни­тель­ные дела имен­но в кон­це отчёт­ных пери­о­дов: в кон­це квар­та­лов, полу­го­дия — ну и, уж конеч­но, в кон­це года. Вся эта ерун­да, вся чепу­ха с про­во­ка­ци­я­ми, фаль­си­фи­ка­ци­я­ми — она идёт в кон­це отчёт­но­го пери­о­да. А теперь пред­ставь­те себя на месте опе­ра: у тебя есть чело­век, кото­рый, как ты точ­но зна­ешь, может про­дать нар­ко­ти­ки, какой-то заклад­чик или сбыт­чик. А он никак не про­да­ёт. А у тебя „пал­ка“ горит. И ты при­ду­ма­ешь всё, что угод­но, что­бы он про­дал. Такая же исто­рия со взят­ка­ми. Нуж­ны взят­ки — а у тебя тупо нет „палок“ по взят­кам. И начи­на­ешь уго­ва­ри­вать при­ста­вов, гаиш­ни­ков, каких-нибудь ФСИ­Нов­цев, вра­чей. Исклю­чи­тель­но ради ста­ти­сти­ки. Ниче­го боль­ше не вынуж­да­ет, толь­ко ста­ти­сти­ка», — рас­ска­зы­ва­ет Федя­ров.

Ино­гда такие дей­ствия могут быть свя­за­ны со «шкур­ны­ми» инте­ре­са­ми, про­дол­жа­ет юрист: «Когда нуж­но кого-то кон­крет­но­го взять, осво­бо­дить место, какую-то долж­ность, какую-то сине­ку­ру. Про­во­ка­ция взят­ки — поче­му нет? И люди вти­ра­ют­ся в дове­рие, дол­го ходят вокруг како­го-нибудь чинов­ни­ка, что­бы про­сто сунуть ему взят­ку. Запи­сы­ва­ют это и сажа­ют».

Сило­ви­ки, рас­ска­зы­ва­ет Тита­ев, часто леги­ти­ми­зи­ру­ют свои дей­ствия, свя­зан­ные с про­во­ка­ци­ей, тези­са­ми в духе уста­рев­шей тео­рии «пре­ступ­ной лич­но­сти» Чеза­ре Лом­бро­зоi Ита­льян­ский пси­хи­атр XIX века, кото­рый раз­ви­вал тео­рию о врож­дён­ной пред­рас­по­ло­жен­но­сти чело­ве­ка к тем или иным пре­ступ­ле­ни­ям, кото­рые он неиз­беж­но совер­шит. Лом­бро­зо счи­тал, что пре­ступ­ни­ки — люди ненор­маль­ной пси­хи­че­ской и физи­че­ской орга­ни­за­ции, что выявить их кри­ми­наль­ную пред­рас­по­ло­жен­ность мож­но по внеш­ним при­зна­кам: напри­мер, фор­ме чере­па или ушных рако­вин.×. «Мол, если чело­век под­дал­ся на про­во­ка­цию — зна­чит, он при­рож­дён­ный пре­ступ­ник и все­гда нуж­дал­ся в изо­ля­ции. Здесь пра­во­охра­ни­те­ли, кото­рые прак­ти­ку­ют про­во­ка­ции, исхо­дят из того, что выяв­ля­ют изна­чаль­но пороч­ных людей», — гово­рит иссле­до­ва­тель.

«Ещё они любят гово­рить, что суще­ству­ют виды пре­ступ­ной актив­но­сти, кото­рые нена­блю­да­е­мы и, таким обра­зом, нена­ка­зу­е­мы. Напри­мер, есть страш­ный босс мафии, кото­рый обща­ет­ся с под­чи­нён­ны­ми исклю­чи­тель­но азбу­кой Мор­зе, высту­ки­вая „точ­ки“ и „тире“ паль­ца­ми на сто­ле. Нель­зя же его при­влечь за то, что он сту­чит паль­ца­ми по сто­лу? И в этой ситу­а­ции мы ему что-то под­бра­сы­ва­ем, допус­ка­ем фор­маль­ное нару­ше­ние зако­на, но исклю­чи­тель­но в поль­зу обще­ствен­ных инте­ре­сов. Это стан­дарт­ная леги­ти­ма­ция таких дей­ствий. При этом все­гда име­ет­ся в виду, что поли­цей­ские абсо­лют­но доб­ро­со­вест­ны и непо­роч­ны», — поды­то­жи­ва­ет Тита­ев.

При­чи­на тому, что опе­ра­тив­ни­ки при­бе­га­ют к про­во­ка­ци­ям и под­дел­кам, — даже не столь­ко пре­сло­ву­тая «палоч­ная систе­ма», кото­рая вынуж­да­ет сило­ви­ков гнать­ся за пока­за­те­ля­ми эффек­тив­но­сти, сколь­ко то, что так про­сто при­ня­то, счи­та­ет экс­перт фон­да «Обще­ствен­ный вер­дикт» Асмик Нови­ко­ва. «Это про­сто сло­жив­ший­ся шаб­лон рабо­ты. По мое­му опы­ту, опе­ра­тив­ни­ки про­сто не видят в этом ника­кой про­бле­мы. Они не пони­ма­ют, что нель­зя про­из­во­дить пре­ступ­ность, что­бы рас­кры­вать дру­гую пре­ступ­ность. У нас в прак­ти­ке „Обще­ствен­но­го вер­дик­та“ есть уни­каль­ное дело, когда нам уда­лось добить­ся при­го­во­ра в отно­ше­нии сле­до­ва­те­ля. Он сфаль­си­фи­ци­ро­вал про­то­ко­лы осмот­ра места про­ис­ше­ствия и изъ­я­тия веще­ствен­ных дока­за­тельств. В суде он пря­мым тек­стом гово­рил, что обыч­но так в отде­ле и рабо­та­ют. Под­де­лы­вать, напри­мер, под­пи­си поня­тых — это типич­ная вещь».

«К тому же такой метод поз­во­ля­ет очень силь­но сэко­но­мить уси­лия. Здесь как с пыт­ка­ми: про­ще выбить пока­за­ния, чем вести нор­маль­ную опе­ра­тив­ную рабо­ту, тща­тель­но отсле­жи­вать пре­ступ­ную груп­пу, доку­мен­ти­руя каж­дый свой и её шаг, посте­пен­но соби­рать пап­ку опе­ра­тив­но­го учё­та. Так и здесь: зачем про­фес­си­о­наль­но делать свою рабо­ту, когда мож­но про­сто „орга­ни­зо­вать“ две кон­троль­ные закуп­ки?» — пояс­ня­ет Нови­ко­ва. А ещё, по её сло­вам, для неко­то­рых это удоб­ный спо­соб допол­ни­тель­но­го зара­бот­ка: «Спро­во­ци­ро­вать пре­ступ­ле­ние, задо­ку­мен­ти­ро­вать его, а потом „про­да­вать“ пре­кра­ще­ние дела».

А где в этом всём ФСБ

Кро­ме орга­нов внут­рен­них дел, опе­ра­тив­но-розыск­ной дея­тель­но­стью могут зани­мать­ся сотруд­ни­ки ФСБ, а в спе­ци­фи­че­ских слу­ча­ях — сотруд­ни­ки Феде­раль­ной служ­бы испол­не­ния нака­за­ний, Феде­раль­ной тамо­жен­ной служ­бы, Служ­бы внеш­ней раз­вед­ки. Так или ина­че, основ­ной мас­сив рабо­ты при­хо­дит­ся на МВД и ФСБ. Сотруд­ни­ки послед­ней, напри­мер, соглас­но рели­зам СК, выяви­ли абсо­лют­ное боль­шин­ство пре­ступ­ле­ний, свя­зан­ных с про­во­ка­ци­я­ми и под­бро­са­ми со сто­ро­ны поли­цей­ских, о кото­рых мы пишем выше.

Тем не менее, сколь­ко-нибудь све­жих сооб­ще­ний о том, что­бы в ана­ло­гич­ных дея­ни­ях обви­ня­ли самих сотруд­ни­ков ФСБ, «Вёрст­ка» не нашла. Хотя такие слу­чаи, бес­спор­но, есть, согла­ша­ют­ся опро­шен­ные «Вёрст­кой» экс­пер­ты.

Так, о фаль­си­фи­ка­ци­ях заяв­ля­ли адво­ка­ты быв­ше­го мини­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Алек­сея Улю­ка­е­ва и быв­ше­го губер­на­то­ра Киров­ской обла­сти Ники­ты Белых. В обо­их слу­ча­ях чинов­ни­кам под кон­тро­лем спец­служ­бы пере­да­ли сум­ки с боль­ши­ми сум­ма­ми денег — и в обо­их слу­ча­ях они, по вер­сии защи­ты, на самом деле не зна­ли об их содер­жи­мом. Обе­и­ми опе­ра­ци­я­ми руко­во­дил гене­рал ФСБ Олег Фео­к­ти­стов, кото­рый в 2010‑е счи­тал­ся одним из самых вли­я­тель­ных сило­ви­ков в стране и кото­рый, как счи­та­ет­ся, сто­ял за аре­стом Дени­са Сугро­бо­ва из МВД по обви­не­нию в мас­со­вых про­во­ка­ци­ях и фаль­си­фи­ка­ци­ях опе­ра­тив­ных мате­ри­а­лов.

«Чеки­стов боят­ся все. Тех же судей назна­ча­ют толь­ко по согла­со­ва­нию с ФСБ, кан­ди­да­ту­ры на все круп­ные долж­но­сти утвер­жда­ют­ся ФСБ. Даже если у них что-то подоб­ное про­ис­хо­дит, то это их внут­рен­ние игры. А мили­ци­о­не­ры — рас­ход­ный мате­ри­ал. Чего их жалеть?» — пояс­ня­ет стар­ший парт­нёр адво­кат­ско­го бюро Q&A, быв­ший сле­до­ва­тель СК по осо­бо важ­ным делам Сер­гей Тока­рев.

«Ско­рее все­го, поли­цей­ские, кото­рых пре­сле­ду­ют за это, делят­ся на две кате­го­рии: либо это самые низо­вые зве­нья, либо это „круп­няк“, кото­рый нуж­но было сме­стить, что­бы осво­бо­дить долж­ность. Ему пред­ла­га­ли уйти само­му — он не ушёл. А долж­ность кому-то очень нуж­на. И таким вот обра­зом его убра­ли», — пред­по­ла­га­ет Федя­ров.

«А сотруд­ни­ки ФСБ, на мой взгляд, этим гре­шат, как и все опе­ра. Я бы ска­зал, что типич­ный поли­цей­ский опер, напри­мер, БЭПа — он гораз­до более чёт­ко соблю­да­ет закон. Пото­му что к нему гораз­до более высо­кий порог тре­бо­ва­ний, чем к опе­ру ФСБ. Те как раз живут в пара­диг­ме, что всё, что они напи­шут, будет про­та­ще­но в суде. Оправ­да­тель­ных при­го­во­ров по делам, кото­рые рас­сле­ду­ют­ся или кури­ру­ют­ся ФСБ, нет. Я про­сто таких навскид­ку не при­пом­ню — да и не навскид­ку тоже. Поэто­му и нет дел в отно­ше­нии опе­ров ФСБ: они вер­ши­на цепоч­ки хищ­ни­ков. Услов­но гово­ря, это лев в пре­ри­ях. Кто поку­сит­ся на него? Толь­ко какой-нибудь дру­гой лев. Вот и всё», — заклю­чил юрист.

Впро­чем, Кирилл Тита­ев при­во­дит более про­за­ич­ное объ­яс­не­ние: «Срав­ни­те коли­че­ство дел, кото­рые ведёт МВД, и коли­че­ство дел, кото­рые ведёт ФСБ. А так­же коли­че­ство сотруд­ни­ков обе­их струк­тур. И потом, у ФСБ гораз­до боль­ше воз­мож­но­стей свои дела «сек­ре­тить».

Облож­ка: Дмит­рий Осин­ни­ков

Мар­га­ри­та Алё­хи­на