Татарстан хочет взять Бахмут

Восстановление полностью разрушенного украинского города может быть возложено на один из самых богатых регионов России

После разминирования захваченного Россией Бахмута один из российских регионов должен будет помочь в его восстановлении, сообщили власти так называемой ДНР. Желание им стать изъявил Татарстан, который пока не успел заметно поучаствовать в восстановлении оккупированных территорий, говорят источники «Вёрстки». Восстановление большей части других оккупированных городов с разной степенью удачи курируют те или иные российские регионы. «Вёрстка» разбиралась, как именно в регионах воспринимают дополнительные обязательства.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

«Татарстану вполне по силам построить новый город»

Задачу шефствовать над Бахмутом и восстанавливать его могут возложить на Татарстан. Окончательное решение по этому поводу пока не принято, но власти республики заявляли, что хотели бы этого, рассказал «Вёрстке» источник, близкий к Кремлю. Эту информацию подтвердил собеседник в одном из полпредств: «Артёмовск [так российские власти называют Бахмут] точно будет в числе самых пострадавших городов Донбасса. По практике, восстановление таких мест поручают экономически и административно сильным регионом. „Неохваченных“ такой нагрузкой осталось немного. И первый на выход тут Татарстан».

Это не совсем так: Татарстан ранее заявлял, что берёт шефство над Лисичанском и Рубежным. Но в отличие от соседнего Северодонецка, серьёзно разрушенного во время прошлогоднего летнего штурма российскими войсками, Лисичанск был оставлен ВСУ без серьёзного сопротивления и избежал таких же значительных разрушений. Кремль считает недостаточным участие в «шефстве» такого богатого региона, отметил близкий к администрации президента собеседник. Другой источник пояснил, что помощь «нашумевшему» региону даст Казани дополнительный аргумент для общения с Москвой, с которой республика и так находится в не самых простых отношениях (из-за непродления договора о разграничении полномочий между республикой и федеральным центром, переименовании поста президента Татарстана в раиса и других чувствительных для региона вопросов).

Решение отдать шефство над Бахмутом Татарстану — логичное, согласен политолог Константин Калачёв: «Татарстанский именной батальон „Алга“ прошёл за украинскую кампанию несколько „горячих“ точек: сперва был Херсон, зимой — Угледар, затем Пески, а в апреле „Алга“ была в Артёмовске, — напомнил он. — Кроме того, Татарстану вполне по силам построить новый город». По его мнению, эта миссия Казани «безусловно, играет важную роль в отношениях с Кремлём» и может стать «рычагом» в этом взаимодействии.

Татарстан обладает одной из самых крупных и диверсифицированных экономик среди регионов России. Татарстанские чиновники в феврале отчитывались, что по итогам 2022 года ВРП республики составил 3,9 триллиона рублей — это шестое место в стране после Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга, а также нефтегазовых округов «тюменской матрёшки» — ХМАО и ЯНАО. В агрегированном рейтинге агентства РИА «Рейтинг» за 2022 год, описывающем социально-экономическое положение регионов, Татарстан был четвёртым — после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.

Ранее о необходимости назначить «шефа» над Бахмутом говорил советник врио главы так называемой ДНР Ян Гагин. «Чтобы назвать точные цифры по времени и необходимым средствам для восстановления, нужно провести работы по дефектовке сооружений и коммуникаций, — утверждал он. — Нужно выяснить, что повреждено. До проведения оценки необходимо заняться разминированием. ВСУ оставили множество ловушек». По словам советника, город «заполнен минами, гранатами и различными взрывоопасными предметами», и во время разминирования могут появиться новые разрушения. «Когда город будет безопасен для тех, кто проводит работы, тогда можно приступать к оценке и восстановлению», — добавил Гагин. В конце мая российские власти заявили о взятии города ВС РФ.

Бахмут стал первым с середины лета 2022 года крупным украинским населённым пунктом, захваченным российскими войсками. До войны там жило более 70 тысяч человек. Осада, а затем штурмы города начались в августе. Украинские позиции в городе атаковали, в основном, наёмники из ЧВК «Вагнера» Евгения Пригожина, который называл бои «операцией «Бахмутская мясорубка»». По его словам, её замысел был в «перемалывании» частей ВСУ и предоставлении остальным российским войскам времени на пополнение и обучение. Представители украинской стороны объясняли упорную оборону схожим образом: бои в Бахмуте давали ВСУ время на подготовку к контрнаступлению. Сражение завершилось в конце мая — российские вооружённые соединения заняли то, что осталось на месте города. По оценке Евгения Пригожина, в Бахмуте погибли минимум 20 тысяч бойцов «Вагнера».

«Спортивно-туристический хаб» в «ДНР»‎‎ и судьба медведя Грома

Брать захваченные территории Украины под «шефство» российские регионы начали ещё весной прошлого года. «Разнарядки» из Кремля по распределению «подшефных» регионов совмещались с инициативами на местах. По словам источников «Вёрстки» в полпредствах, прямого принуждения не было, но рекомендации губернаторам взять под крыло ту или иную территории не оспаривались. Некоторые главы, вроде чиновников из «тюменской матрёшки» — Тюменская область и входящие в неё нефтедобывающий ХМАО и газодобывающий ЯНАО — якобы «пытались хитрить» и выбирать наименее пострадавшие территории. Но, судя по тому, что Ямал в итоге курирует до основания разрушенную во время боёв Волноваху («ДНР») и её окрестности, хитрость не удалась.

Власти регионов даже на публике по-разному относятся к «шефству». Например, губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов начал отчёт о своей деятельности за 2022 год с рассказа о том, что Волноваха и окрестности для правительства Ямала — «наш 14‑й район». А воронежский губернатор Александр Гусев лишь дважды посетил так называемую ЛНР (его регион «шефствует» над Марковским районом этой «республики») без каких-либо громких заявлений.

Сколько всего в федеральном бюджете заложено денег на восстановление районов оккупированных территорий — точно не известно. RTVI предполагал, что эти расходы могли быть вписаны в бюджет под формулировкой «специальный инфраструктурный проект». В этом случае на него заложено 377 млрд. руб.

Процесс восстановления и вообще «шефство» идут не так гладко, как описывают российские власти. В Мариуполе, где работают специалисты из Новосибирской области, люди продолжают жить в полуразрушенных домах, хотя «шефы» уже должны были их восстановить. Об этом «Вёрстке» рассказал источник, близкий к властям сибирского региона.

В «ЛНР» и Запорожье российские региональные власти, по последним данным, восстанавливают 27 основных территорий — Луганск, Сватово, Старобельск, Северодонецк, Лисичанск, Новоайдар, Марковку, Беловодск, Алчевск, Красный луч, Стаханов, Кировск, Брянку, Первомайск, Рубежное, Ровеньки, Перевальский район, Краснодон, Антрацит («ЛНР») и Мелитополь, Бердянск, Токмак, Васильевку, Энергодар, Пологи, Скадовск, Акимовск, Приморск, Весёлое (Запорожье).

Интерактивную версию карты можно найти здесь.

Москва взяла на себя шефство над крупнейшими столицами — Луганском и Донецком, помощь им предполагалась «комплексная». Туда отправили столичных мастеров по ремонту, технические средства реабилитации и новогодние подарки. В декабре прошлого года на подшефную территорию съездил мэр столицы Сергей Собянин (ранее «Вёрстка» писала, что ожидающим перевыборы губернаторам Кремль рекомендовал съездить на места боевых действий).

Чаще всего «шефы» помогают в восстановлении инфраструктуры, с гуманитарной помощью, детсадами, школами и больницами. Однако встречаются и примеры очень специфической помощи. Так, власти Севастополя предложили организовать посадку и продажу зерна и подсолнечника. «Была идея, что мы хлеб будем печь в Старобельске и привозить, но вчера ребята нашли пекарню в Рубежном. Теперь проще: можно доставить муку, масло, несколько специалистов — и хлеб уже будет выпускаться», — утверждал замгубернатора Севастополя Сергей Толмачёв. А московский зоопарк эвакуировал к себе медведя Грома из Кременной Луганской области.

В неоднозначную ситуацию попали регионы, взявшие шефство над территориями, вскоре освобождёнными ВСУ. Например, в начале прошлого года власти Псковской области взяли под своё кураторство Бериславский район Херсонской области. Губернатор Михаил Ведерников регулярно рассказывал об успехах «сотрудничества братских городов Пскова и Берислава»: с помощью доставленных из региона красок там приводили в порядок памятники Великой Отечественной войны, в Берислав из Пскова ехали медикаменты и даже заработало псковское радио «Седьмое небо». В конце сентября поток сообщений об этом «шефстве» внезапно прекратился, а в ноябре Бериславский район вернулся под контроль ВСУ. Последнее упоминание Ведерниковым шефства над районом датируется декабрём 2022, когда от имени региона были вручены новогодние подарки «детям из Бериславского района», находящимся в оставшейся под контролем ВС РФ левобережной части Херсонской области. Схожим образом получилось с «шефством» Калининградской области над Херсоном и прилегающим районом. Власти российского эксклава объявили о сотрудничестве с этим регионом в середине августа, а ещё раньше — в июле пророссийское правительство региона возглавил калининградский вице-губернатор Сергей Елисеев. В итоге из Херсона сначала ушли российские войска (а вместе с ними и шефская помощь), а затем, в конце ноября 2022 года, захваченную часть региона покинул и Елисеев, вернувшийся в Калининград.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

При этом чиновники из «опекаемых» территорий нередко перенимают и специфические управленческие манеры от чиновников-кураторов. Например, город Светлодарск в «ДНР» и его окрестности, почти не затронутые боевыми действиями, попали под опеку Камчатского края. В течение нескольких месяцев город посетило множество камчатских чиновников, начиная от губернатора Владимира Солодова, заканчивая профильными министрами и клерками. Главной темой для продвижения своего региона администрация Солодова выбрала создание там «туристического хаба» и увеличение доходов от турпотоков. Сам губернатор и его подчинённые активно рассказывают об этом на любых возможных площадках: от внутренних совещаний до выступлений на международных форумах. Такой же «вектор развития» внезапно избрал и Максим Козловский, мэр Светлодарска. Он заявил, что у города, расположенного в 20 км от Бахмута и линии фронта «есть всё для того, чтобы стать спортивно-туристическим хабом в ДНР». И уточнил, что уже делает шаги в этом направлении: например, собирается благоустраивать «с помощью региона-шефа» городской парк.

Нельзя исключать, что у Бахмута, несмотря на интерес из Татарстана, подобный «шеф» в ближайшее время может не появиться. По данным исследования «Вёрстки», сразу несколько муниципалитетов, находящихся прямо возле линии фронта с самого начала войны, до сих пор подобной поддержки не получили. Собственных кураторов нет, например, у расположенного прямо на левом берегу Днепра городка Алёшки, до войны административно входившего в Херсонский район. Никто не отвечает за восстановление катастрофически разрушенных в боях населённого пункта Попасная в так называемой ЛНР, а также Каменки в Запорожской области. Глава «ЛНР» Леонид Пасечник в ноябре прошлого года, вскоре после захвата Попасной, заявлял, что её будут восстанавливать «частично», ради «возобновления железнодорожного сообщения». На совещании у вице-премьера Марата Хуснуллина 25 мая «с регионами-шефами» было объявлено, что их силами «уже восстановлены» 900 из запланированных 4,5 тысяч объектов.

Обложка: Дмитрий Осинников

Инфографика: Эль

Редакция «Вёрстки»